新科进士要等七年才能实授知县？吏部排队时间令人感叹

乾隆三十年前后，北京城里每逢放榜的日子，贡院外总是挤得水泄不通。新科进士们兴奋得睡不着觉，亲友在茶馆里端着盖碗茶，嘴上挂着一句话：“中了进士，这下可有出息了。”可要是把这话搬到吏部文选司的书吏跟前，往往换来的却是一句冷冰冰的提醒：“中进士啊，还得排队呢，没七八年，别想有实缺。”

听着刺耳，却一点不夸张。清代中后期，新科进士想实授一个小小的七品知县，平均下来，起码要在吏部的队伍里耗上七年光景。所谓“七品芝麻官”，在老百姓茶余饭后似乎不值一提，真落到清朝的制度里，这一职却成了许多进士一辈子都挤不上去的窄门。

有意思的是，知县这个看似“品级不高”的官职，恰恰是清代整个官僚体系最关键的一环。而进士，作为当时读书人眼中最高的功名，也未必就有资格轻轻松松坐上这个位子。

一、从殿试金榜到吏部冷板凳

科举时代，进士是无数士子梦寐以求的终点。清代沿明制，殿试定甲第，一甲三人，分别为状元、榜眼、探花，例授翰林院修撰、编修等职，从京官做起。二甲、三甲的进士，则先要参加一次“朝考”。

朝考并非走形式，关系到能不能进入庶常馆，成为庶吉士。庶吉士是重点培养对象，将来多半要入翰林、进六部，可谓天子“内廷储备干部”。问题在于，朝考的取中率大致只有三成左右，大批二甲三甲进士，会被挡在庶吉士门外。

这部分人怎么办？吏部要为他们登记造册，列入候补官员名单。形式上看，已经算“出身清贵”，毕竟顶着“进士出身”的名头；现实中，这只是踏进官场的第一步，离有实权实职的“知县”之路，还远得很。

清初局势未稳，战事频仍，地方官员缺口很大。那时的新科进士很受欢迎，不少人当年就能放缺，有的授主事，有的直接外放知县。顺治、康熙前期，不少进士还真赶上了“上车就有座”的好时代。

局面在康熙中期开始发生变化。随着统一过程基本结束，地方秩序逐渐稳固，各级官职慢慢趋于饱和，“僧多粥少”的问题凸显。到了雍正、乾隆年间，候补进士排队等实缺，成了再正常不过的景象。

史料中有过统计：康熙、雍正两朝，进士从候补到实授的时间，短的也要四年，长的则拖到九年。自乾隆至道光，平均时间稳定在七年上下。这还只是算运气不算太差的情况。那些没有门路、家境清贫的读书人，很可能一辈子就在“候补”的名册上耗掉了黄金岁月。

二、“香饽饽”的知县，为何轮不到新科进士？

知县是七品官，放在文武百官序列里不显眼，可在实际运行中，却是实打实的一方父母官——县就是国家统治的最基层单位。赋税征收、徭役差发、治安民事、礼俗教化，最后都要落实到知县身上。

清代全国州县一千三百余处，看起来数量不算少，可真正轮到新科进士头上时，问题来了。

一是官缺本就有限。县官一任三年，能在任上善终的，往往会升任府州佐贰，空出一个缺；有病故、有罢黜、有调任的，也会形成岗位空缺。但一年算下来，一个省可能只有寥寥几个知县职缺。吏部选官，依靠的就是“出缺”二字，没有缺位，一切免谈。

一旦地方有缺，督抚必须立即上报吏部，这道程序叫“截缺”。如果拖延不报，督抚本人还要吃处分，严重的降级使用。可见，从地方到中央，对“空缺”这件事是非常看重的。

吏部接到截缺文书，才会把这个县的职位纳入铨选程序。听上去，似乎机会来了，实际上，真正拦在进士前面的，是候补体系中复杂的“班制”。

吏部文选司，把所有候补人员分作六个“班”，大略有除班、补班、转班、改班、升班、调班等名目。新科进士属于“除班”，也就是首次入仕者，这一组里还包括举人、贡生以及捐纳出身的候补官，来源非常混杂。

问题在于，除班在六班之中排序靠后，前头压着是已经有资历、只等待补缺或升迁的那批人。像升班，是已经议定要升官的；补班，是因为守孝、疾病暂时离岗、如今恢复候选资格的。这些人排队在前，新进来的进士，只能站在队伍后面慢慢熬。

试想一下，一个知县缺出来，吏部先看升班，再看补班，再看其他有年资、有资考的老候补。轮到除班时，往往已经没有什么合适的职位了。只有在特别凑巧、多缺齐发，又恰好前面的人不符合条件的时候，新科进士才有机会被吏部提拔上来。

有时候，就算轮到了除班，进士也不一定占优势。同属除班的举人、捐纳出身，有些在地方已经办过事，或在大员门下服役多年，被视作“老成练达”，吏部在权衡人选时，反而更倾向这些“有经验”的候补。

这样一来，知县这个“香饽饽”，对于刚刚走出贡院的进士来说，几乎成了浮在眼前却够不到的果子。

三、月选、回避与“事故”：一道道隐形门槛

候补队伍一旦拉长，吏部的“月选”就成了进士们每个月最关注的日子。所谓月选，就是吏部按照当月全国各地截报的缺额，召集符合条件的候补人选，进行铨选分发。

但能不能走到这道程序，中间还有几重门槛。

进入月选前，吏部要发文通知相关候补官员，要求他们“投供”。投供，类似递交履历表，详细填写籍贯、出身、年庚、科名、既往履历等。新科进士刚入仕时，多半是满怀期待地去投供，生怕错过一次机会。

投供之后，吏部要进行“审事故”。这里的“事故”，指的不是一般小差错，而是关系品行、资格的大问题，例如父母是否近年去世、守孝期是否已满；祖上有无拖欠赋税之类的案底；本人有无受过朝廷处分，有没有案牍未了等等。

在清代礼法观念下，父母丧事尤其敏感。三年丁忧，理论上必须回籍守制，不能在外为官。如果查出有未满孝期者，哪怕进士功名再好，也得暂时退出铨选。这样的规定放在当时，既是礼制要求，也是政治上的“硬杠杠”。

此外，还有“回避”制度的限制。吏部明文规定，本籍人不能在本籍与寄籍地为官。比如江苏金坛县知县出缺，凡籍贯属江苏，尤其是苏南一带的进士，就一律不得参加这一个缺的铨选，称之为“密其回避”。回避不仅是为防地方势力膨胀，也是担心“人情纠葛”影响公事。

更棘手的是“论资排辈”的规则。吏部选人时要看“资考”——也就是入仕时间、历次考核、在册年限等等。这一点，对刚刚入仕的新科进士非常不利。按制度，资历深的候补者优先考虑，新人即便才华横溢，也必须站在队伍后面慢慢磨。

在吏部文选司的官员看来，“新进士”这四个字顶多算是个好听的头衔。没有年资、没有历次政绩考核记录，就意味着在铨选时几乎没有筹码。除非某一轮知县出缺特别集中，前面诸班、诸人都不合适，新科进士才有可能被翻到案头。

从制度上看，这些规定都能找到理由：礼法要守，避嫌要做，资历要考虑。可一条条合在一起，叠加到新科进士身上，就变成了实打实的高门槛。很多进士熬了几年，才慢慢明白：“中了进士”只是起点，要想真坐到县衙的大堂之上，光靠卷子考得好，远远不够。

四、潜规则、银子与被拉长的七年候补期

制度之上，还有人情。清中期以后，吏部文选司日益变成权力与银子的交汇处。谁有资格先上岸，已经不仅仅取决于科名和资历。

不得不说，关于吏部官员受贿、书吏横行的记载，在乾隆以后并不罕见。文选司掌管天下铨选，人事权集中，难免成为各路关系运作的焦点。那些看似不起眼的书吏，被许多同时代人称作“难缠小鬼”。理由很简单：候选者的材料在他们手里传递，进退次序、案卷轻重，他们说了算的不少。

有条件的候补官员，会通过各种方式打点关系：有人托亲朋向文选司官员游说，有人直接用银子疏通书吏，希望自己的名字能在月选中被“往上挪一挪”。这种操作在当时被冠以“人情世故”的说法，但从制度来说，已经偏离了本该有的公正。

对于出身名门或官宦家庭的进士来说，家族人脉在这时候便成了重要资源。有的进士到了京城，先不是急着等吏部的通知，而是去拜访父辈同乡的旧友、师长，敲门寒暄，其实都是为将来的铨选铺路。

相反，那些贫寒出身、背后没有靠山的进士，就苦得多了。他们既付不起长年在京居住的费用，又没有银子四处“打点”。很多人只好在候补登记后，回乡暂住，靠在家乡教书、帮亲戚管账勉强糊口，一边等吏部发文，一边盼着哪天突然有自己的名字被叫到。

一位候补进士在信中叹息：“京师日费百金，不敢久居。归里待命，恐误铨期。”这种尴尬再典型不过。留在京城，日子难以为继；回到乡里，又担心错失机会。候补队伍越拖越长，这种“进退失据”的焦虑感，就越明显。

从统计看，这样的贫寒进士比例并不低，至少占到了新科进士中的大多数。有研究推算，清中期以后，约有七成进士不得不回籍待选，他们在吏部候补册上的时间，大多超过六年，有的甚至十年以上。

在这漫长的等待中，知县依旧是人人想要争取的好缺。别看只是七品，实权实责都在地方，既能积累政绩，也被视作仕途的起步关键。也正因为如此，哪怕是这样一个“芝麻官”的位置，新科进士也只能在长队中慢慢挨到机会。

回头看清代中后期的选官制度，新科进士要想从贡院的金榜走到县衙公堂，中间隔着的，绝不是一道简单的手续，而是一层层制度门槛、时间消磨与现实算计。知县一职，不但不“芝麻”，反而成了无数读书人心中最难捞到的一块实在“香饽饽”。