清代里甲驿——长清驿传再考（上）

济南交通史话

清代长清县地处南北驿路要冲，为山东驿传体系中 “最冲” 之区，境内除崮山、长城两处经制官驿外，还存在一处以 “里甲” 命名的特殊驿站 —— 里甲驿。学界以往对长清驿传的研究多集中于干线官驿，对里甲驿这一兼具基层行政、赋役征派与短途递运功能的特殊单位关注甚少。

本文以光绪《长清县志》、光绪《平阴县志》为核心史料，结合康熙《长清县志》雍正《山东通志》《大明会典》《马政纪》《明史・食货志》等文献，对长清里甲驿的地理位置、人员夫马、机构规模、职能运作与历史沿革进行系统考释，并在此基础上，从制度史视角解析里甲驿的生成背景、制度渊源与本质特征。研究认为，长清里甲驿并非清代中央设定的经制驿站，而是依托地方里甲组织承担驿递差役、由知县直接管理、补充干线官驿职能不足的县辖辅驿。

它既是明清以来驿传制度与里甲赋役体系深度结合的产物，也是山东腹里冲繁州县驿务运作中 “官民协济、官驿为主、里甲为辅” 格局的典型体现。马神庙设于里甲驿内，更使其成为长清一县驿传礼制中心，具有超越一般递铺与辅驿的特殊地位。对长清里甲驿的再考，不仅可以补全清代长清驿传体系的完整结构，也有助于深化对清代州县驿务、里甲役法与基层治理整合关系的认识。

一、引言：

驿传是传统国家行政运行、文书传递、物资转运、官员往来的重要基础设施，其制度设计、层级结构、基层运作与赋役征派密切相关，是中国政治制度史、社会经济史研究的重要议题。清代在继承明代驿传体系基础上，不断裁并整顿、强化官办，逐步形成以中央户部、兵部统筹，地方督抚、布政使司、州县分级管理的驿传格局。山东地处京畿通往江南、中原的要道，驿路纵横、站点密布、差务繁巨，长清县则是其中极具代表性的 “最冲” 之地。

依据清代《长清县志》记载，长清县驿传体系由三部分构成：一是崮山驿，二是长城驿，三是里甲驿。前两者为设于官道干线的经制官驿，设有驿丞、夫马足额、承担重大驿务；后者名称独特、规模较小、不设专官，却长期存在于县治附近，并承担祭祀、递运、役务统筹等多项职能。长期以来，无论是全国性驿传研究，还是山东区域驿传研究，多以经制驿站、驿路干线、驿政管理为中心，对 “里甲驿” 这类地方性、辅助性、与里甲役法高度绑定的基层站点鲜有专门讨论。是一个空白。

光绪《平阴县志》卷三・驿传载：“……毛家铺 在县正东二十五里，系长清里甲驿，至兖宁绕路[1]……”，直接点出里甲驿的跨县职能与地理关联。光绪《长清县志》则在 “里社”“祠祀”“驿务” 诸门中保留了里甲驿的户籍来源、马神庙位置、夫马数额、康雍乾道历朝沿革等系统性史料。这些记载相互印证、信息完整，为重新考证里甲驿提供了坚实基础。

二、长清里甲驿的地理位置与空间定位

（一）里甲驿本部位置：长清县城内东侧

马神庙是古代驿署、驿站的重要配套建筑，多设于驿站附近或驿院内部，用以祭祀马祖、马王、先牧等神灵，祈求驿递平安、马匹蕃息。县志明确记载，里甲驿，在县治东里马神庙内。道光《长清县志》卷之九 ﹡祭祀志载：“ 马神庙 在旧驿东，有门有堂，以祀马祖之神，岁春秋上戊。

庙日祭旧志：案：会典，每岁九月初一日，祭马王之神。（案）天官书，房为天驷，紫微垣，又有王良、造父等星，又有天廐星，则马神亦天神也。周官牧人掌天马之属，春祭马祖，夏祭先文，秋祭丐社，冬祭马步。注谓马祖即房星。先牧始养马，马社，始乘马，马步，为马灾害者。故皆祀之。则马神之有祀，由来久矣。诗经：吉日维戊，既伯既祷，即祭马祖也，故今春秋二祭亦用戊。曰。今庙在县治东里甲驿内，岁二月二日、六月二十四曰九月，九曰冬至，曰四次致祭[2]。”这段文字揭示三点关键信息：

第一，里甲驿位于长清县城之内，而非城外官道旁。崮山驿在县东南三十里，长城驿在县东南九十里，均远离县城，控制干线驿路；里甲驿则紧邻县治，与县衙形成空间上的直接联动。

第二，里甲驿位于县城东侧，与旧驿相邻。志书称 “马神庙 在旧驿东”，而后又说 “今庙在县治东里甲驿内”，说明 “旧驿” 与 “里甲驿” 位置相近，或存在沿革继承关系。

第三，里甲驿由知县就近管控。县城之内的驿站不设驿丞，便于知县直接调度、巡查、核销经费、征派夫役，这与清代乾隆以后 “裁驿丞、驿归县管” 的改革方向高度契合。由此可以确定：里甲驿的本部机构设在长清县城内东侧，紧邻县衙，是设于县治的驿递站点。

（二）里甲驿与毛家铺：跨县递运与绕路功能

光绪《平阴县志》将毛家铺与长清里甲驿直接挂钩，揭示了里甲驿的跨区运作特征。

毛家铺位于平阴县正东二十五里，地处长清、平阴交界地带，属于支线道路节点，而非南北干线御道。“至兖宁绕路” 一句，点明其驿务功能：由长清前往兖州、济宁方向，可不经过崮山、长城驿所在的干线驿路，而由里甲驿出发，经毛家铺支线绕行。这一记载说明：里甲驿并非只负责县城内部事务，而是以县城本部为中心，向外辐射至邻县铺递，承担支线绕递、跨县转接、干线分流的辅助驿务。它与干线官驿形成互补：官驿主 “正”，里甲驿主 “偏”；官驿主 “急”，里甲驿主 “常”；官驿主 “干线”，里甲驿主 “支线”。

（三）长清县域驿传空间结构

综合来看，清代长清县形成了层次清晰、分工明确的三级驿传空间格局：

干线官驿：崮山驿、长城驿。位于县城东南，控制南北御道，承担重大驿务、官员过境、军机速递。县治辅驿：里甲驿。位于县城之内，统筹县内驿务、短途递运、里甲役务、驿传祭祀。承担末端投递、支线转接。里甲驿在其中扮演承上启下的角色：上对知县负责，统筹全县驿务工役；下接里甲人户与基层铺递，执行具体递运任务。它既是驿站，又是县管驿务的执行平台；既是递运机构，又是里甲差役的征派主要执行者。 （未完待续）

参考文献：

[1] 光绪《平阴县志（点校本）》平阴县地方史志办公室整理 中国文史出版社2015年版 第213页

[2] 道光《长清县志》 卷之九﹡祭祀志 第二十页