美国急扣巴拿马运河主导权，中企反制让局势骤变

美国急扣巴拿马运河主导权，中企反制让局势骤变

谈世界

一场围绕拉美核心港口的争夺在六月拉开了序幕。巴拿马政府突然下令，接管关键港口并驱逐中国企业运营团队，引发中远海运集团立即公开宣布暂停在巴尔博亚港的航运。局势刚有风声，美国官员随即介入，迅速警告巴西不要将拉美最大港口的经营权交给中国企业，理由是“主权危险”，并强调要防止“不受欢迎势力”参与竞标。这番言论，直接将政治干预摆到了明面，令各方关注瞬间升温。

运河的战略地位使美国与中国的竞争更具火药味。全球贸易90%依赖海运，巴拿马运河作为贯穿世界东西的重要关口，长期被美国视作利益核心。从2017年美国国务卿多次访巴谈“去中国化”，到近年来美国不断炒作“港口安全威胁”，这些动作都明确显示美国已把运河视作遏制中国全球影响的关键。有类似先例——2022年美国曾公开敦促墨西哥限制中国企业参与其港口升级计划；甚至在亚洲，菲律宾也通过立法限制中国投资港口，由此可见美国“去中国化”的手段已经全球化。

港口经营权本应属于契约精神下的国际合作，但现实往往与规则背道而驰。中企1997年通过国际招标合法获得运营权，近30年投资超18亿美元，为巴拿马创造了大量就业和税收；而美国却转头无视合同，纵容巴拿马政府撕毁合约，再用国家安全为由禁止中企竞标。类似事件并不罕见——2020年英国在突然撤销华为参与5G建设资格时，也曾以国家安全为名，虽造成大量财务损失，却无视长期合作的契约原则。美国对规则的双重标准，实则为维护全球关键节点的垄断权。

这场风波的影响，已让大国博弈进入了基础设施控制权争夺的新阶段。谁掌握港口、谁控制运河，就能决定贸易流向和地缘影响力。当前美国不仅剥夺中国企在巴拿马的经营权，还向全球释放信号——只要中国企业在海外布局，美国都会以各种方式干预乃至阻拦。去年澳大利亚政府叫停中国企业在达尔文港的长期租赁合同，也是同样逻辑，意在斩断中国贯通南太平洋的航运脉络。美国策略已明确，将贸易竞争转移至全球基础设施赛事，用行政、法律、外交多重工具限制中国参与“一带一路”项目。

中国企业暂停港口运营，打破过去只忍受损失的印象，直接用行动反制。巴拿马政府原以为中国不会有实质举措，但航运停止后，港口吞吐量骤降，运营效率大打折扣，经济冲击明显。巴拿马运河事关全国大部分财政收入，而中国一直是最核心的货运与通行费贡献者。类似的反制案例发生在2019年阿根廷，政府突然推翻与中国的铁路合作协议，但中国暂停合作后，阿根廷铁路项目停滞，投资信誉受损，至今难以恢复国际信任。巴拿马如今也走到了同样的十字路口。

巴拿马政府很快请求中远海运重新考虑，但信誉损失难以弥补。任何国家一旦破坏投资环境，都将面临资本撤退与经济收缩的严重后果。巴拿马这次试图一意孤行，结果只有急速反转立场的狼狈姿态。中国的坚决反制不仅维护自身权益，也让全球投资界重新审视海外合作的风险与边界。未来，巴拿马要恢复投资吸引力，已是一场漫长考验。

值得注意的是，并非所有国家都选择与中国对立。印度去年反而加强与中国在港口合作的谈判，数据显示2023年中印联合开发的孟买新港口项目带动了区域经济复苏，形成正向循环。巴拿马的反制，则成为拉美投资环境的风险警示。