最高法院案例:“以租代征”情况下行政机关的相关职责

最高法院案例:“以租代征”情况下行政机关的相关职责

——常某某诉郑东新区管委会行政赔偿案

(2023）最高法行赔申126号

裁判要旨

“以租代征”情况下，租地费用是否已经及时分配，行政机关应当履行监管职责，切实保障被占地农民的合法权益。同时，行政机关应当就占地事宜尽快依法补办征地手续，并依照法定土地征收标准对被占地农民依法作出补偿。若确定不能补办征地手续，则应当对违法占用的土地恢复原状。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2023）最高法行赔申126号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）常某某。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省郑州市郑东新区管理委员会。住所地：河南省郑州市郑东新区龙湖中环南路86号。

法定代表人牛瑞华，主任。

再审申请人常某某因诉河南省郑州市郑东新区管理委员会（以下简称郑东新区管委会）行政赔偿一案，不服河南省高级人民法院（2023）豫行赔终119号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。

常某某申请再审称，（2023）豫01行初15号行政判决只判决郑东新区管委会占用常某某涉案土地违法，未判决郑东新区管委会采取补救措施和责令其承担赔偿责任，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条规定；一审裁判将依法征地的补偿法规适用于本案的违法占地，适用法律错误；二审法院采信非法证据，违反相关规定。请求依法支持申请人的再审请求。

本院经审查认为，本案系常某某因郑东新区管委会违法占地请求行政赔偿案件。常某某诉郑东新区管委会占地行为违法一案，生效行政判决已确认郑东新区管委会2016年占用常某某位于京港澳高速公路以东2亩承包地的行为违法。郑东新区管委会未依法履行土地征收程序，导致常某某家庭承包土地被非法占用。郑东新区管委会在庭审中亦承认本案属于“以租代征”，租地费用已发放给集体经济组织。租地费用是否已经及时分配，郑东新区管委会应当履行监管职责，切实保障被占地农民的合法权益。同时，郑东新区管委会应当就占地事宜尽快依法补办征地手续，并依照法定土地征收标准对被占地农民依法作出补偿。若确定不能补办征地手续，则应当对违法占用的土地恢复原状。根据涉案现有事实，一、二审法院认定本案属于违法占地引起的纠纷，对常某某要求按照法定征地补偿标准赔偿其土地补偿费、安置费不予支持，并无不妥。

综上，常某某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回常某某的再审申请。

审 判 长　王晓滨

审 判 员　朱宏伟

审 判 员　韩锦霞

二〇二三年十一月二十九日

法官助理　林　璐

书 记 员　余艺苑