胡塞参战，美伊谈判的可能大了

来源：滚动播报

　　来源：光明日报

　　3月28日，以军监测到从也门向以色列发射的一枚导弹，并成功拦截。这应该是伊朗手中的“王牌”——胡塞武装所为。

　　尽管如此，这个周末，美伊谈判仍有一线希望发生。为了这一线希望，巴基斯坦总理夏巴兹和外长达尔与中东地区伙伴通话30多次。尽管巴基斯坦与沙特签有共同防御战略协议，伊朗还是信任巴基斯坦。

　　在很大程度上，打是谈的筹码，谈是打的结果。不管能否发生，“美伊谈判”都已成为焦点。因为，很难找到一场难度更大的谈判，能如此牵动全球经济的前景、美国霸权的走势和一个地区大国的命运。

　　伊朗的“四个必须”

　　谈判，除了要有筹码，还不能让对方看出自己的急切。

　　26日，特朗普主持召开了美以伊战争爆发以来的首次内阁会议。会上，特朗普就否认自己急于与伊朗达成协议，强调是伊朗“恳求”达成协议，而他则不确定美国是否还“愿意”达成协议。

　　这听起来有些绕。总之，他再次宣布将把对伊朗能源设施的打击暂停期延长10天，暂停至4月6日，因为与伊朗的谈判“正在进行中”且“进展非常顺利”。

　　伊朗方面一直否认谈判的存在，但外长阿拉格齐周三承认，正通过“友好国家”与美方交换信息。巴基斯坦外长达尔周四表示，美伊间接谈判正通过由巴基斯坦传递信息的方式进行。

　　在此背景下，26日的美国内阁会议上，美国中东问题特使威特科夫证实，美国通过巴基斯坦向伊朗提交了一份包含15点内容的“行动清单”。据多方分析，方案内容包括伊朗承诺永不发展核武器、开放霍尔木兹海峡为“自由海域”、限制伊朗支持的武装组织等。

　　这一次，伊朗拒绝了美方的“15点方案”，坚持以本国提出的条件结束战争。伊朗方面特别指出，美国关于谈判的表态是“第三次欺骗”计划的一部分。美国以谈判为名，实则别有图谋：一是通过展现寻求和平、渴望结束战争的姿态来蒙蔽世界；二是维持全球低油价；三是为通过地面入侵，在伊朗南部发动新的侵略行动争取时间。

　　通过中间人，伊方明确回应：必须停止敌方的侵略与恐怖行径；必须创造客观条件，确保战争不再重演；必须明确承诺赔偿战争损失并加以落实；必须推动所有战线及地区内参与战事的抵抗组织结束行动。伊朗还强调，其对霍尔木兹海峡的主权是自然且合法的权利，不容改变。

　　万斯可能赴会

　　威特科夫是美伊开战前的谈判参与者，被伊朗视为背信弃义的代表人物。

　　面对伊朗对“15点方案”的冷淡反应，威特科夫仍表示，有“强烈迹象”表明德黑兰准备通过谈判结束战争。他说：“我们会看看能否让伊朗相信，这是一个转折点，对他们来说，除了更多的死亡和破坏，没有更好的选择。”

　　相对于战火外溢，谈判总是好事。作为调解方的巴基斯坦仍在努力推动伊朗和美国之间举行面对面会谈，但近日似乎也淡化了美伊举行正式会谈的可能性。

　　巴外交部发言人安德拉比26日在例行记者会上表示：“至于时间、地点和行程，这些细节我们将在适当的时候公布。”“我们的努力是一个过程，而非单一事件。”

　　就在本周前几天，美伊将举行会谈的消息频密。国际原子能机构总干事格罗西也预计，美国和伊朗本周末将在伊斯兰堡举行会谈，并称谈判的范围可能会涉及导弹、与伊朗结盟的民兵以及对伊朗的安全保障。

　　在美国方面，CNN报道称，美国副总统万斯可能在本周晚些时候前往巴基斯坦，进行旨在寻找结束与伊朗战争途径的会谈，但会晤的时间、地点和参与者仍未确定。

　　协调美伊这两个态度强硬且信任受挫的交战方，并非易事。有外媒援引巴方官员的话称，在巴方劝说伊朗参加会谈时，德黑兰“坚持其要求”，不愿在美国未保证未来不会对伊采取军事行动、其导弹计划不被纳入谈判内容、以及伊朗将因美国和以色列造成的损失获得赔偿等情况下与美方会谈。

　　还有报道指出，以色列是阻碍会谈的关键因素。伊朗高级官员一直在努力进行内部沟通，但他们担心，如果与美国进行面对面会谈，以色列可能会趁机发动轰炸。以色列军方发言人已明确表示，针对伊朗和黎巴嫩的军事行动将“根据不变的计划”继续进行，不受外交努力影响。

　　另外一个可能影响外交斡旋努力的重要因素，是巴基斯坦与其邻国阿富汗之间仍处于冲突中。巴基斯坦指责阿富汗塔利班窝藏应对巴境内恐怖袭击负责的激进分子，而阿方称激进主义是巴基斯坦的内部问题。上个月，巴阿之间的暴力冲突升级，双方均有重大人员伤亡报告，直到3月18日，巴阿双方在沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其于开斋节期间的调解下暂停了军事行动。

　　最新报道显示，在短暂的开斋节停火后，巴基斯坦已于本周恢复了对阿富汗的军事行动，给实现持久休战的希望蒙上了阴影。

　　打了很多电话

　　据半岛电视台报道，3月19日，沙特召集了包括巴基斯坦和土耳其在内的12个阿拉伯及伊斯兰国家的外长举行紧急会议，其间巴基斯坦、沙特、埃及和土耳其外长举行了一次单独的协调边会。当时，各国外长近距离感受到伊朗复仇的炮火。

　　伊斯兰堡之所以可能成为美伊对话的地点，正是源于这次会议。在埃及、土耳其和海湾国家支持下，巴基斯坦成为美伊谈判的重要中间人。

　　历史上，作为伊朗的邻国，巴基斯坦曾多次提出帮助缓解地区紧张局势。2019年，伊朗与美国、沙特的关系因沙特石油设施遭袭恶化。时任巴总理伊姆兰·汗在与美国、沙特和伊朗三国领导人交谈基础上开展斡旋调解工作。

　　就在特朗普推迟轰炸伊朗发电厂威胁，并表示与伊朗进行了“富有成效”会谈后一天，夏巴兹就在社交媒体平台发帖表示，在美伊双方同意的前提下，巴方“已准备好并深感荣幸”担任东道主，推动“有意义且具结论性”的会谈，以寻求对当前冲突的“全面解决”。

　　夏巴兹在帖文中直接“@”了特朗普、威特科夫以及伊朗外长阿拉格齐的账号，特朗普还转发了这一帖子。

　　至于巴方如何在美伊之间传递信息，巴基斯坦外长达尔发帖称，巴方领导人与特朗普和伊朗总统佩泽希齐扬都关系密切，一直在两国之间传递信息。他们已经打了非常、非常多的电话。

　　根据官方消息，过去一个月里，夏巴兹和达尔与中东地区伙伴进行了30多次通话，其中包括与伊朗官员的6次对话。巴外交部发言人安德拉比周四表示，仅在过去一周，二人就与至少20位世界领导人进行了交谈。

　　与此同时，白宫还证实巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔周一与特朗普进行了一次电话交谈。

　　穆尼尔在2025年与特朗普多次会面，特朗普对其赞不绝口，称其是自己“最喜欢的元帅”。

　　穆尼尔与伊朗伊斯兰革命卫队领导层也保持有联系。 2025年6月，穆尼尔前往白宫与特朗普举行了一次史无前例的午餐会，这是美国总统首次接待未同时担任总统的巴基斯坦军方首脑。特朗普当时表示，巴基斯坦“非常了解伊朗，比大多数国家都更了解”。今年1月，穆尼尔飞抵达沃斯会见特朗普后，巴基斯坦随即加入了特朗普的“和平委员会”。

　　路透社报道，巴基斯坦的斡旋似乎已超出单纯的信息传递，成功影响到战争的具体决策。正是在巴基斯坦敦促美国干预后，以色列方面将伊外长阿拉格齐和议长卡利巴夫从暗杀目标名单中移除。报道援引一名巴基斯坦官员的话称：“我们告诉美国，如果他们被消灭，就没人可以谈判了。”

　　可信的中间人

　　巴基斯坦在全球外交中扮演的新角色，引起了印度的高度关注。印度国大党资深领导人帕万·凯拉发帖称，当莫迪在国内忙着自吹自擂时，“在这个关键的全球时刻，巴基斯坦正在外交谈判桌上为自己重新定位”。国大党领袖拉胡尔·甘地更称，“莫迪领导下的印度外交政策”是一个“笑话”。

　　美国智库昆西研究所中东项目副主任亚当·温斯坦指出，巴基斯坦作为调解者具有很高的可信度，它与美伊双方都保持着稳定的关系，同时与两国都有过紧张关系的历史，这让它保持了足够的距离，从而被视为可信的中间人。

　　对美国而言，近年来，巴基斯坦与美国的关系有所改善。去年印巴冲突后，巴基斯坦认可美国政府在停火中所扮演的角色，且提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，取得了美国政府的信任。巴基斯坦今年初同一家与特朗普家族有关联的加密货币企业达成协议，将使用其稳定币进行跨境支付。威特科夫还协助促成了一项协议，将对巴基斯坦位于纽约的罗斯福酒店进行重新开发。

　　对伊朗而言，巴基斯坦没有卷入冲突，比其他潜在的调解方更为中立。与卡塔尔等海湾国家不同，巴基斯坦未设有美国军事基地。上周，阿拉格齐公开感谢巴基斯坦在冲突中的立场，新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊也发表声明，回忆起其父亲对巴基斯坦的尊重。

　　分析人士指出，巴基斯坦与沙特去年9月签署共同防御战略协议，承诺在遭遇袭击时相互提供防御支持，伊斯兰堡虽受该协议约束，但正通过与德黑兰的秘密渠道保持沟通，努力避免卷入冲突。

　　德黑兰似乎相信，巴基斯坦与沙特的安全合作侧重于培训、内部稳定和领土防御，而非将进攻性力量投射到波斯湾，也并非针对任何第三方，尤其是德黑兰。《外交学人》杂志刊文指出，伊朗领导层是最早欢迎巴基斯坦与沙特签署协议的国家之一，将其视为“全面地区安全体系”的开端，而非对其利益的威胁。

　　此外，斡旋完全符合巴基斯坦自身的利益。巴基斯坦拥有仅次于伊朗的第二大什叶派穆斯林人口。伊朗若陷入长期战争，风险外溢到巴基斯坦是巴政府最大的担忧之一。与阿富汗塔利班陷入冲突的巴基斯坦，还因伊朗战争遭遇了燃料供应中断问题。

　　巴基斯坦已经在历史上担任过美伊中间人这一角色。自1979年美伊外交关系破裂后，巴基斯坦驻美大使馆长期代管伊朗在美国的外交利益，伊朗代表处设在巴基斯坦驻美大使馆内，使美伊长期保留着一条制度化沟通渠道。

　　分析人士表示，任何复杂冲突的解决方案都需要持续且密集的外交努力，巴基斯坦的外交努力提供了一个潜在的外交渠道，但并非一个已实现的突破。

　　谈判能否实现，将取决于美伊双方是否认为外交手段能够为制止冲突提供一条途径。而在和平谈判真正举行之前，双方显然都选择了外交与军事并行的道路，将继续对对方造成更多破坏以加强长期威慑、增加谈判筹码。