波兰：中国新能源汽车出海的“欧洲桥头堡”

文 / 雷洋 李条

新能源汽车推广是欧盟实现交通领域脱碳的关键领域，欧盟扶持电动汽车加快发展的政策也相继出台，推动汽车产业从燃油汽车向电动汽车过渡。波兰凭借其稳定的经济环境、独特的地理位置和丰富的劳动力资源，加之相对优越的营商环境，以及良好的汽车制造业基础，吸引了不少国外新能源汽车企业的目光。

区位、产业、政策三重优势叠加

波兰新能源汽车产业快速崛起，源于传统制造基础、独特区位和物流优势以及政府政策支持的协同发力。作为欧洲老牌汽车生产国，波兰自20世纪90年代市场化改革以来，凭借稳定且具备专业技能的劳动力、相对较低的用工成本，成功吸引大众、菲亚特、通用汽车等全球知名车企设立生产基地，形成高度成熟的汽车供应链体系。

波兰地处欧洲中心，地理区位和物流优势显著。西邻德国、南接捷克与斯洛伐克、东连乌克兰和白俄罗斯、北濒波罗的海，使得波兰成为连接东西欧与南北欧的重要物流枢纽。同时，波兰拥有密集的高速公路网、现代化铁路系统以及波罗的海沿岸港口群。作为中欧班列进入欧盟的重要门户，约90%的中欧班列过境或抵达波兰，为中国企业布局本地制造并辐射全欧提供便利。

欧盟及波兰政府为波兰新能源汽车产业发展提供系列政策与资金支持。作为欧盟“绿色协议”和“Fit for 55”减排战略的重要执行国，波兰获得来自欧盟复苏与韧性基金、现代化基金及欧洲投资银行的多项融资，用于支持电动汽车、动力电池及充电基础设施建设。波兰政府相继出台《国家能源和气候计划》《电动汽车与替代燃料法》等政策，以支持新能源汽车产业发展，包括针对个人消费者与企业购车补贴，以及针对公共机构购买新能源汽车及修建基础设施提供补贴、税收减免、停车费用减免等。多层次政策协同与资金投入共同构建了波兰新能源汽车行业发展的制度保障和资本动能，增强了电动汽车产业链的吸引力与国际竞争力。

核心产业板块的集聚与升级路径

波兰是欧洲最具吸引力的外国直接投资（FDI）国家之一。在新能源方面，波兰已经具备较为完善的电动汽车产业链，在整车制造、电池和基础设施建设等领域取得显著进展。

（一）整车制造：外资主导与本土品牌双轮驱动

在欧盟向新能源汽车转型的机遇下，波兰已成为欧洲重要的新能源汽车整车制造基地。大众、梅赛德斯-奔驰、斯堪尼亚、曼恩及Stellantis等跨国车企已在波投资设立6个新能源整车生产基地，主要集中于下西里西亚、西里西亚和大波兰等传统工业省份。波兰汽车工业协会（PZPM）统计数据显示，2025年前8个月，波兰新能源汽车产量为27216辆，同比增长74%。

波兰近年也在积极推动本土电动汽车品牌建设。四大国有能源企业PGE、Tauron、Energa、Enea早在2016年合资成立一家名为Electro Mobility Poland（EMP）公司，创立波兰本土汽车品牌Izera。2022年11月，吉利控股集团与EMP签署技术授权协议,将其自主研发的纯电动SEA浩瀚架构授权给EMP,用于开发多种Izera品牌的电动车型。然而受多重因素影响，包括波兰国家资产部战略重心转移，以及地缘政治和中欧贸易环境趋紧带来的投资不确定性，Izera项目于2024年底被迫终止。这一转折并非波兰放弃电动化目标，而是调整其产业策略向更务实方向演进。

（二）核心零部件：动力电池引领电动化升级

动力电池作为新能源汽车整车价值占比最高（35%—40%）的核心部件，已成为波兰推动新能源汽车产业转型重要抓手。2016年，电池巨头LG化学在波兰弗罗茨瓦夫开建电池工厂，产能达110GWh，让波兰成为欧洲最大的动力电池生产中心。中国企业也在加大对波兰相关行业的投资。2021年，深圳新宙邦科技股份有限公司投资约5000万欧元（约合3.9亿元人民币）在波兰建厂，用于生产锂离子电池。同年，宁德时代宣布计划投资20亿欧元在波兰建立电池工厂，进一步巩固波兰在欧洲电池行业发展中的核心地位。

在电池回收方面，波兰于2024年在扎维尔切开设锂离子电池回收工厂，该工厂是欧洲最大的电池回收工厂之一，由波兰Elemental Strategic Metal和美国电池回收公司Ascend Elements联合运营，年处理废旧电池1.2万吨，并计划于2026年实现大规模锂提取，率先构建“生产、使用、回收、再生”闭环体系。

当前，波兰电动汽车电池市场加速扩张，已跃居全球第二大、欧洲第一大锂离子电池生产国，2024年产量约占全球总产能的6%，成为全球投资者布局欧洲新能源汽车市场的战略要地。在政府政策强力支持与国内电动汽车普及提速的双重驱动下，波兰动力电池需求持续攀升。对中国电池及材料企业而言，波兰不仅是进入欧盟市场的高效通道，更是构建本地化、可持续产能的关键支点，蕴含重大出海机遇。

（三）充电基建：政策驱动下的网络加速扩张

随着电动汽车加速普及，充电基础设施成为支撑汽车工业转型关键环节。波兰政府近年来出台一系列政策措施，致力于推进充电基础设施建设。2021年，由波兰气候部主导的“电动汽车—企业计划”获国家环保与水资源管理基金约18.7亿兹罗提专项资金，用于充电网络及配套电网建设；波兰国家基金推出“发展电动汽车充电站电力基础设施”计划，用于输电线路和变电站的建设。2023年，波兰颁布强制性规定，要求所有新建住宅楼宇必须配备电动汽车充电桩，以支持日益增长的电动汽车数量。与此同时，华沙、克拉科夫等主要城市也积极出台多项激励政策，包括为电动汽车购买者提供补贴和投资充电基础设施。

在政策协同推动下，波兰充电网络快速扩张。截至2025年8月底，波兰公共电动汽车充电桩达10941个，其中直流快速充电桩占比34%。面对未来大规模电动化的需求，现有设施仍显不足。波兰国家汽车工业协会（PSNM）预测，到2030年，充电基础设施系统规模预计将扩大六倍。这一巨大缺口为国内外企业在充电技术、运营服务及智能电网协同等领域带来广阔投资空间。

中企布局波兰：结构性机遇与现实挑战

随着欧盟绿色转型加速与中波经贸合作深化，中国新能源汽车企业布局欧洲迎来关键窗口期。波兰不仅拥有成熟的汽车供应链、稳定的劳动力市场和贯通欧亚的区位优势，更在动力电池产能、充电网络建设及本土电动汽车品牌培育方面展现出显著发展潜力。当前，波兰在电池材料、高端零部件及智能化技术等高附加值环节仍存在明显供给缺口，为中国企业深度嵌入本地产业链提供结构性机遇。尤其是在本土电动汽车品牌Izera项目终止后，波兰开始转向以国际合作为基础的务实的电动化发展路径，着力打造电动汽车产业集群。2025年9月15日，在华沙举行的中波政府间合作委员会第四次全会上，中方表示将推进对波兰的原料及相关物项出口，并支持两国企业在波兰电动车产业发展中寻求合作。这将进一步降低政策与供应链风险，助力中国企业通过技术合作、战略投资、共建产业园区等多元化的合作方式，深度参与波兰电动汽车产业集群建设，在欧盟绿色转型浪潮中抢占先机。

然而，机遇背后亦伴随多重挑战。首先，欧盟监管趋严。《欧盟电池法规》对碳足迹、材料回收及数字电池护照提出刚性要求，显著提高中国企业的合规门槛。其次，波兰本地市场竞争日益激烈，捷克、匈牙利等邻国竞相推出引资优惠，加剧资源争夺。此外，波兰劳动力成本显著提高，“成本洼地”优势逐渐弱化，倒逼企业从规模扩张转向技术与效率驱动。在此背景下，中国企业应精准把握政策导向、深化本地协同、聚焦智能电驱与电池全生命周期等高壁垒领域，打造立足波兰、辐射欧盟的绿色产业支点。

未来，波兰有望从中国新能源汽车出海的制造基地上升为集研发、生产、供应链管理与区域分销于一体的“欧洲桥头堡”。中波合作正由传统的“产品贸易互补”迈向“技术标准对接、产能本地化、循环体系共建”的产业链深度融合新阶段。这不仅有助于中国企业有效规避贸易壁垒、贴近终端市场，也将助力波兰加速绿色工业化进程，为全球交通低碳转型注入新动能。为此，中国企业需不断提升自身实力，加强国际合作，积极把握这一重要发展机遇。

〔作者雷洋系重庆交通大学欧洲研究中心副主任，李条系重庆交通大学经管学院硕士研究生；本文系国家社科基金项目“中欧班列南线通道建设的效能评估及策略优化研究（23XGJ013）”阶段性成果〕