证监会首席律师程合红： 去年中长期资金新增入市规模超1万亿元

证券时报记者 程丹

3月27日，证监会首席律师程合红在博鳌亚洲论坛2026年年会“营造良好市场环境，倡导长期价值投资”分论坛上指出，证监会将进一步加强资本市场法治建设，完善制度，健全机制，深入推进理性投资、价值投资、长期投资相关工作，进一步发挥相关政策在引入长期资金、增强市场内在稳定性等方面的积极作用。

程合红表示，2025年，各类中长期资金显著加大入市力度，社保资金、保险基金、年金基金、公募基金、券商自营合计净买入A股超过8000亿元，再加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金，中长期资金实际新增入市规模超过1万亿元。盈利且满足分红条件的上市公司中有97%都实施了分红，分红总额2.55万亿元，创历史新高。

程合红介绍，新“国九条”出台两年多来，证监会先后制定、修改出台了包括《上市公司信息披露管理办法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》等规章、规范性文件50多件；会同有关方面出台《关于推动中长期资金入市的指导意见》和实施方案；发布了包括《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见》《关于严格执行退市制度的意见》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》等一系列政策文件；推动完善保险、年金、社保基金等长周期考核机制，推动公募基金改革，进一步理顺和优化基金公司、基金经理与投资者的利益绑定机制，完善有关税收制度等举措渐次落地。

“在完善制度规则的同时，证监会与公安司法机关一起，加强监管执法，从严查处了一大批欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等损害投资者合法权益的证券违法犯罪案件。”程合红指出，2025年查办证券期货违法案件701件，罚没金额154.74亿元，处罚力度大幅提高；支持配合司法机关加大证券代表人诉讼案件审判力度，金通灵虚假陈述民事赔偿案判决公司向4万多名投资者赔偿投资损失超7.7亿元，切实保护投资者合法权益。

程合红表示，下一步，证监会将进一步加强资本市场法治建设，完善制度，健全机制，深入推进理性投资、价值投资、长期投资相关工作。