李肖峰律师谈索贿的认定与辩护要点（一）

每次在办理涉嫌受贿的案子时，在看守所里经常会听到当事人说“我没开口要，是他主动送的”或者“钱我确实收了，但那是朋友之间的往来，跟职务没关系。”

每一个被指控索贿的公职人员，在向我讲述案件时，都带着委屈、困惑甚至恐惧。他们不明白为什么对方主动送的钱，最后变成了索贿？为什么一句不好办就被认定为暗示？

我是北京来硕律师事务所李肖峰律师，今天从刑事辩护的角度谈谈索贿的认定标准，以及律师能为你做什么。

什么是索贿？

根据《刑法》第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

由此可知，受贿罪分为普通受贿和索贿两种情形。索贿的核心特征是主动索取，只要行为人利用职务便利，主动向他人提出财物要求，就构成索贿，不需要“为他人谋取利益”这一条件。

在司法实践中，以下情形可能被认定为索贿：

直接开口要钱，比如“想办这个事，拿20万来”

以明示或暗示方式，“这个事不太好办啊”“最近手头紧”

以拖延、刁难、查处相威胁，逼迫对方给钱

利用职务便利，设置障碍，让对方“主动”送钱

但什么算主动、什么算暗示、什么算威胁，这些认定远比表面看起来复杂，实践中认定标准也比较模糊，我将从以下几个角度介绍辩护要点。

辩护要点一：“主动索取”是否成立

索贿的认定，必须建立在“主动索取”这一核心要件上。如果行为人没有主动开口，而是对方主动送钱，那就不构成索贿，可能降格为普通受贿，甚至可能不构成犯罪。

可以从以下几个角度切入：

1.审查开口要钱的证据是否充分。

很多索贿指控，只有行贿人的单方口供。没有录音录像、没有聊天记录、没有证人，只有行贿人说“他开口要了”。这种情况下，辩护人可以主张证据不足。行贿人可能为了推卸责任、争取从轻处理而夸大其词，甚至虚构事实。“孤证不能定案”，仅凭行贿人一面之词，不能认定索贿。

2.审查“暗示”是否达到“索取”的程度。

有些所谓的暗示，比如“这个事不太好办”“最近手头紧”可能只是抱怨、诉苦，未必是索贿。实践中，认定是否为暗示需要结合具体语境，比如双方是什么关系？之前有没有经济往来？说话时的场合和语气如何？如果只是随口一说，没有明确索要的意思表示，可以主张不构成索贿。

3.审查是否存在人情往来的可能。

如果双方原本就是亲戚、朋友、同学关系，收到的钱可能是借款、礼金、馈赠，而不是贿赂。这种情况下需要重点审查：双方是否有长期往来关系、款项是否有借条并约定归还、数额是否符合人情往来的惯例以及是否与职务行为有直接关联等。如果能够证明是正常人情往来，就不构成受贿罪。

4.审查是否存在“被敲诈”或“被设套”的可能。

有些情况下，是行贿人主动设套，他们先引诱公职人员开口，再偷偷录音，然后反手举报。这种钓鱼式取证，虽然法律不禁止，但公职人员在这种情况下往往是“被害人”，不是“索贿者”，可以主张自己是被动陷入圈套，主观上没有索贿故意。

看到这里，你可能已经明白索贿的认定，远没有想象中那么简单。

如果被指控索贿，我们还能从哪些角度辩护？这些内容，我们放在下一篇详细说。