罚单直击支付结算业务！盛付通“祸不单行”，牌照将在5月初到期

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（来源：北京商报）

北京商报讯（记者 廖蒙）第三方支付行业罚单再现新信号。3月26日，人民银行上海总部披露的罚单显示，上海盛付通电子支付服务有限公司（以下简称“盛付通”）因违反支付结算管理规定，被警告，没收违法所得人民币36.34万元，并处罚款人民币261.1万元，合计罚没金额超过297万元。

更重要的是，这张罚单中，人民银行上海总部还对盛付通的支付业务进行了直接处罚。根据罚单，盛付通被限制部分支付业务，具体为停止新增T+0资金结算服务6个月。此外，时任盛付通责任人何某，被警告，并处罚款人民币25万元。

综合人民银行官网、天眼查等信息，盛付通成立于2008年6月，于2011年5月获得支付业务许可证，是首批获得支付牌照的第三方支付机构之一。当前，该公司的业务类型包括储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类（仅限于线上实名支付账户充值）、支付交易处理Ⅰ类，即原来的互联网支付、移动电话支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等。而盛付通的支付牌照将在2026年5月2日到期。

在博通分析金融行业资深分析师王蓬博看来，此次人民银行上海总部对盛付通的处罚，一方面延续了支付行业长期执行的双罚制监管思路，对机构及相关责任人同步进行处理；另一方面也呈现出明显的监管变化，即在常规经济惩戒之外，叠加业务限制措施，针对高风险业务采取停止新增T+0资金结算服务6个月的处置方式，体现出监管对支付机构违规行为的穿透式治理，也标志着行业合规监管由单纯事后追责向业务前端与运营环节的实质性约束深化。

而人民银行限制盛付通业务有法可依。北京商报记者查询发现，《非银行支付机构监督管理条例》在“法律责任”章节中，明确提出了支付机构出现未按照规定与用户签订支付服务协议、办理资金结算、采取风险管理措施等情况，可予以警告、通报批评，没收违法所得、限制部分支付业务或者责令停业整顿，直至吊销其支付业务许可证。

盛付通本次受到限制的业务，正是资金结算。T+0资金结算服务指的是支付机构为商户提供的交易当日完成资金清算的服务，核心为机构先行垫资，次日完成清算后收回垫款。这是收单机构日常经营中的常规操作，也是核心竞争力。

“该服务可提升商户资金周转效率，但也存在一定的风险敞口。”王蓬博直言。他进一步解释道，即时清算压缩风控审核窗口，容易被套现、虚假交易等违规行为利用，毕竟T+0实时到账本身就极大便利了信用卡套现、虚假交易、洗钱等行为，资金一刷就到、秒进秒出，很难追踪和拦截，商户和黑灰产都更愿意用T+0通道。此外，机构垫资也可能形成流动性风险，可能冲击备付金安全与支付体系稳定。

按照监管要求，支付机构在开展垫资类资金结算业务时，需要落实商户管理、交易监测、资金结算等方面的合规要求。王蓬博认为，盛付通在相关环节可能存在合规不到位甚至是逾期不改正的情形。这一措施会直接影响被处罚机构相关业务的拓展节奏，存量商户黏性下降、新商户拓展受限，直接削弱其商户拓展能力，影响手续费及增值服务收入。

王蓬博强调，对行业而言，可以看作是监管对支付机构偏离本源、通过垫资变相开展信贷化业务的纠偏。监管通过业务限制类处罚，引导支付机构回归小额、高频的支付本源。同时会令支付机构更加重视垫资类业务的风险管理，促进整个支付行业持续规范稳健运行。

对于盛付通罚单所涉具体事宜和当前整改进度，北京商报记者向盛付通方面进行采访，但截至发稿未收到该公司回复。