欧盟科学顾问一份备受期待的报告认为,全氟和多氟烷基物质对公众和环境的风险正在上升,应在欧洲范围内面临广泛限制。
2026年3月25日,意大利罗马台伯河畔的树枝上挂着塑料碎片。欧盟专家在3月26日公布的研究结论中表示,所谓“永久化学品”对健康和环境构成日益增长的风险,欧盟应在广泛范围内禁止这类物质,但可设置少量例外。
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这类物质的正式名称是全氟和多氟烷基物质,涵盖超过10000种化学品,常见于不粘锅、防污地毯等日常产品,并经常最终污染食物、水源和野生动物。
欧盟两个专家委员会发布结论,强调全氟和多氟烷基物质的影响,并呼吁对其实施广泛限制。其中一个委员会在随附声明中指出:全氟和多氟烷基物质对人类和环境的风险正在上升,它们极难降解,会在环境中长期存在、远距离迁移,污染地下水和土壤;同时,其中一些物质会导致严重健康问题,例如癌症和生殖损害。
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该委员会认为,欧盟需要出台新的监管措施来应对这些风险。外界预计,欧盟将提出一项提案,禁止在服装、披萨盒等日常消费品中使用全氟和多氟烷基物质,但会对医疗等战略领域设置豁免。
欧盟最初承诺在2025年底前推出立法提案,但布鲁塞尔方面一直在等待欧洲化学品管理局设立的两个委员会给出意见,一个评估“永久化学品”相关风险,另一个评估禁令的经济和社会影响。
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风险评估委员会认定,这类化学品带来的风险正在上升,并表示欧盟需要用新的法规加以应对。不过,这两个委员会对新限制应推进到何种程度,意见并不一致。
风险评估委员会的科学风险评估专家表示,全面禁用“永久化学品”是将其影响降至最低的最有效方式,并称豁免会带来额外“排放”,从而造成“失控的风险”。
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但社会经济分析委员会认为,鉴于多个领域缺乏替代方案,“一刀切”的禁令“很可能不相称”。该委员会仍支持“广泛限制”,但强调在化学品用途广泛的背景下需要“平衡的做法”,并建议设置“有针对性”的豁免。
社会经济分析委员会建议,通过对含有“永久化学品”的产品进行清晰标识,以及为每个工业设施制定因地制宜的管理方案,来尽量降低风险。
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欧盟此前已针对部分全氟和多氟烷基物质采取分行业措施。自今年1月起实施的一项指令规定,“供人类饮用的水”中20种全氟和多氟烷基物质的总浓度上限为每升0.1微克。
欧洲议会也通过了有关食品包装的规则,自8月起引入全氟和多氟烷基物质的最高含量要求;在玩具方面,到2030年将禁用“永久化学品”和内分泌干扰物。
长期、持续接触即便是低水平的这类化学品,也与肝损伤、高胆固醇、免疫反应降低、出生体重偏低以及多种癌症相关。在布鲁塞尔,环保组织指责欧盟在产业游说压力下立法迟缓。
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欧盟环境事务负责人杰西卡·罗斯瓦尔对专家组意见表示欢迎。罗斯瓦尔在声明中说:“我们支持逐步摆脱‘永久化学品’。和以往一样,任何新规则都需要在设计上尽量简化,并为消费者和企业提供确定性、清晰度和可预期性。”
今年1月,一份由欧盟委托的报告指出,由于全氟和多氟烷基物质对公众健康与环境的影响,如果继续使用,到2050年可能给欧洲带来最高1.7万亿欧元的成本。
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