法典立规，标准赋能：深圳以干扰光控制重塑照明新格局

2026年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）正式颁布，首次将光污染纳入国家法律体系，城市光环境治理从此有法可依。作为一名长期关注城市照明技术标准化的从业者，我深知这部法典对照明行业的分量。

与照明行业同仁交流时，常发现大家对光污染认知仍停留在“眩光太刺眼”“广告屏太亮”的感性层面。当光污染控制从标准引导上升为国家法律，企业若等到监管落地再仓促应对，失去的将不只是项目机会，更是参与市场竞争的资格。

光污染，已不再是模糊概念

《法典》让光污染防治从标准引导变成了法定责任。这不是一句空话。

第667条明确了光污染的定义：“过度、不恰当使用人工照明或者不恰当改变日光的照射条件，造成周围生活环境中人的视觉受到干扰的现象。”定义以人的视觉受到干扰为核心依据，为光污染的认定提供了基准。

第668条确立了生态环境主管部门的统一监督管理职责，同时明确县级以上地方人民政府、住房城乡建设、交通运输等有关部门在各自职责范围内，负责光污染防治及监督管理工作。这意味着，城市照明项目的规划、设计、建设、运维，将受到多部门协同监管。

第673条是整章的关键条款：县级以上地方人民政府应当根据实际情况，实行光污染防治分区管理，加强对需要特殊保护区域的人工照明和日光照射条件的控制。这一规定确立了分区管控作为光污染防治的核心制度。

或许有人会问，照明光污染能有多严重？我想说的是，光污染并非只盯着大型景观照明。法典第671条明确将“广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙、道路、体育场、施工场地”等纳入管控范围。即使是小型广告公司设置了显示设施，都将面临光污染合规要求。这已是摆在眼前的现实。

标准与法典的有机衔接

在法典颁布之际，由深圳市照明学会牵头制定的T/SZZM 005—2026《城市干扰光控制技术规范》发布并实施。该标准以“干扰光”为控制对象，将法典原则转化为可量化、可操作的技术规范，与法典形成“法律有依据、技术有标准、执行有路径”的有机衔接。

标准将城市环境划分为五类区域，实施差异化管控。例如，E0、E1区灯具上射光通比为0；E2低亮度区不超过2.5%；E3中亮度区不超过5%；E4高亮度区不超过15%。这一划分既遵循法典“分区管理”原则，又回应了高密度城市精细化治理的现实需求。

标准在现行国家标准、行业标准基础上，结合深圳市的实际情况及管控需求，补充了施工场地、暗夜社区及天然暗环境区等区域的技术要求，为照明规划、设计、建设、运维提供了全链条技术指引。

法典立规，让光污染治理有法可依；标准落地，让干扰光控制有标可循。

照明行业如何理解与执行

照明行业应从以下方面理解与执行《法典》对光污染防治的规定：

法治意识。光污染防治已上升为法定要求，照明规划、设计、建设、运维等各环节均应纳入法治轨道。企业应主动将法律要求内化为合规管理体系，以合规作为项目建设的底线要求。

标准引领。标准将法律原则转化为技术指标，是行业执行法典的直接依据。从业者应依据分区定位确定照明方案：敏感区域坚持“非必要不设灯”；其他区域优先采用智能调光、定时控制等技术手段，实现最优照明。

技术创新。法典和标准均要求从源头防止光污染。照明企业应加大技术研发投入，在光学设计、光谱优选、智能控制等领域形成技术突破，以技术创新驱动光污染源头控制，打造绿色照明新标杆。

全过程管控。光污染控制不止于设计和建设阶段。标准专设“系统管理”章节，推荐功能照明、景观照明及显示系统具备单灯控制、调光、监测和数据上传能力，积极推动构建“规划—设计—建设—运维—监测—评价”的全过程管理体系。

照明不止于照亮空间

《法典》为光污染防治划定了法律底线，标准提供了可落地的技术路径。城市干扰光控制破局之道，始于认知，成于行动，重在坚守。从理解《法典》到标准落地实施，以技术创新凝聚产业合力，共同谱写城市光环境高质量发展的新篇章。

作者简介：曹小兵，中共党员，高级工程师, 高级照明设计师，客座教授，全国照明电器标准化技术委员会（SAC/TC224）委员，全国城市公共设施服务标准化技术委员会（SAC/TC537）委员，深圳市照明学会标准化技术委员会主任委员，牵头或参与20项国家标准、1项行业标准、5项地方标准起草。担任《中国照明电器》期刊编委及发表70篇论文，主要从事照明技术、节能减排及其标准化研究。

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