知民情、解民忧 厦门同安法院推行村（居）干部轮值驻庭机制

“说起话来更有底气了”“调解起来更丝滑了”“遇到不懂的法律问题，可以随时请教法官”……说起村(居)干部轮值驻庭机制，体验过的村(居)干部深有体会。

村(居)干部轮值驻庭机制是基层法庭深度融入镇(街)综治中心规范化建设的生动实践。2025年3月起，厦门市同安区人民法院新城法庭迎来首批村(居)干部轮值驻庭。他们脱产一周驻扎在法庭，与法官一同调解案件、旁听庭审，“高密度”参与诉讼全流程。2025年，该法庭共办理1102起案件，其中近半数案件通过调解、撤诉的形式实现案结事了。

紧密融合“新作为”

作为同安法院的综合性派出法庭，新城法庭管辖范围辐射洪塘镇、美林街道、西柯街道，辖区内有25个社区、15个行政村，厦门科学城、同翔高新城(洪塘片区)等重点产业工业园区落址于此，新型社区、城中村、传统农村并存。这给司法实践带来挑战，也考验着基层治理水平。

为提升法庭解纷能力和基层治理水平，实现司法服务与基层治理“双向奔赴”，2025年3月，新城法庭与辖区镇(街)综治中心合作建立村(居)干部轮值驻庭机制，实战化培育基层“法治带头人”。

“要在村(居)一线动员、培养、发掘一批熟悉社情民意、具备法律素养、热心调解工作、深受群众信任的村(居)‘金牌调解员’和‘法治带头人’。”在联席工作会上，新城法庭与辖区三个镇(街)达成共识，由镇(街)综治中心严格把关、择优选任辖区内村(居)干部、网格员、人大代表、政协委员、人民调解员，以及其他具有一定社会威望、热心公益事业的村(居)民轮值驻庭，建立起辐射各村居、包含78名村(居)民的轮值驻庭人才库。

具体如何培育？新城法庭为驻庭人员安排了为期一周的全脱产、实战化跟班调解培训，通过跟案学习、调解实践、庭审观摩、集中轮训等方式开展法治培训，提升驻庭人员解纷实战技能，培育基层干部自治、法治双重能力。

“法院讲‘法理情’，我们讲‘情理法’，现在两者融合更加紧密，让纠纷化解的效果更好了。”驻庭调解员、西柯社区治保主任柯少游说道。

人民法庭“新面貌”

2025年5月12日，东海社区网格员姬小玉来到新城法庭驻庭，协助调解案件、旁听庭审、化身法庭“义工”开展法律宣传……一周的驻庭时光，姬小玉收获满满，内心充满成就感。

让她印象最深的，是成功化解一起抚养权纠纷案件。当天一早，接到调解任务的姬小玉立刻翻阅卷宗：原告任先生与被告蔡女士为“半路夫妻”，两人办了酒席但未办理结婚登记，如今两人的孩子已满4岁，任先生起诉要求获得孩子的抚养权，并称蔡女士存在暴力倾向。蔡女士不愿分手，希望给孩子一个完整的家。

当天下午，姬小玉将双方当事人约至法庭，和法官共同开展调解工作。本着最有利于未成年人原则，姬小玉与法官分工协作：法官从法律层面释明观点，姬小玉则从生活实际出发给出方案建议——维持孩子目前的生活现状，双方平时多带孩子互动相处，也给彼此一次磨合的机会……

任先生最终接受了姬小玉的调解方案，双方达成调解协议。后续回访时，姬小玉了解到，蔡女士找到了工作，独自带着孩子生活，任先生也会在周末陪孩子外出游玩。“生活正往好的方向发展。”回访中，蔡女士说道。

村(居)干部轮值驻庭机制运行以来，辖区各镇街村(居)干部累计驻庭轮值79人次。驻庭人员不仅参与案件化解，累计协助调处纠纷140多起，还参与协助事实查明、查人找物、案件讨论，以及担任法庭“义工”等工作。

“他们成了审判团队的‘编外助手’、年轻干警的‘实践老师’。”新城法庭法官林荣堂说，村(居)干部具有懂乡音、知民情、晓百姓冷暖的优势，能在协助调解、参与案件评议的过程中，将刚性的法律条文与社会的善良风俗有机结合，让案件办理既合法度又合人情，让基层司法审判工作更接地气。

基层治理“新招式”

“调解工作，既要走进当事人心里，又要有扎实的法律知识，明确告诉他们是非对错。” 一名驻庭调解员说。基层调解员具备纠纷化解的“感情基础”，熟悉辖区民情，也便于开展实地调查。如今，加上法庭的专业法律指导，大量矛盾纠纷在村(社)内得到妥善解决。

东海社区作为新型社区，2025年共化解矛盾纠纷130多起，实现矛盾纠纷100%就地化解。“驻庭学习让我们做调解工作更丝滑了。”姬小玉表示，“起初开展调解，只能靠打‘感情牌’，遇到法律问题靠搜索网页解答；经过驻庭系统学习，不仅丰富了法律知识、积累了调解经验，还能随时获得法官的专业法律支持。”

此外，法庭调解员的身份，也让基层调解员的工作更具权威性。“开展调解时，我会先进行自我介绍，说明自己不仅是社区调解员，也是法庭驻庭调解员。”柯少游说，这样的身份介绍，能让当事人多一份信赖。

与此同时，新城法庭法官也主动走出法庭，开展村(社区)走访全覆盖活动，在了解社情民意的同时，为基层疑难纠纷提供专业法律指导。

“村里和村民签订了一份固定租金、租期长达25年的农村集体土地租赁合同，现因合同签订不规范急需整改，但承租人拒不配合，这该怎么办？”在一次与驻庭人员共同下乡的过程中，新城法庭为某村化解超长期租赁合同纠纷提供专业指导，引导双方重新确认租期并合理调整租金涨幅，最终双方达成一致意见并签订新的租赁合同，推动纠纷顺利化解。

目前，新城法庭已建立起“一镇街一法官负责制”，由一个审判团队包联一个镇(街)，专门指导村(居)调解纠纷，对辖区内重大案件、突发性事件的化解给予及时司法支持，推动实现 “小事不出村、大事不出镇”。截至目前，该法庭已深度走访辖区19个村(居)，开展法治调研和送法下乡活动，并指导村(居)实质化解矛盾纠纷49起。(余晶)