省媒看白山 | 吉林日报：白山——绘就高质量发展新图景

来源：长白山日报

守护生态屏障、推动产业升级、深化对外开放，“十五五”期间，白山市将奋力书写生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新篇章，在新时代东北全面振兴的宏伟蓝图中写下浓墨重彩的一笔。

白山市位于长白山的核心腹地，是国家首批全幅员森林旅游区和重点生态功能区，生态资源禀赋优越，承载着历史文化、红色文化、民俗文化等深厚底蕴，造就了文旅产业的核心竞争力。

高质量发展，产业先行。作为依靠资源兴起的老工业城市，白山市正处于绿色转型的关键时期。依靠良好的工业基础，坚持走新型工业化道路，以科技创新为引领，以绿色低碳为导向，持续稳定重点行业增长，促进价值创造以质取胜，让工业经济根基更稳、韧性更强、质效更优。并以“年后第一会”的形式，召开了全市促进工业经济高质量发展暨营商环境建设大会，启动促进工业经济高质量发展三年攻坚行动，成立了以党政主要负责人为双组长的工作机制，组建工作专班，锚定重点工作，细化分解重点任务，推动煤、林、铁等传统产业“焕新”，加速文化旅游、医药健康、绿色食品、清洁能源、新材料等优势产业“跃升”，优化北斗卫星、低空经济等新兴产业和未来产业“布局”，着力构建具有白山特色的现代化产业体系，为高质量发展提供有力支撑。

生态是白山最鲜明的底色，也是最核心的竞争力。白山市位于我国十大名山——长白山的核心腹地，是国家首批全幅员森林旅游区和重点生态功能区，生态资源禀赋优越，森林覆盖率居全国地级市首位，地处北纬41度冰雪黄金纬度带，拥有亚洲品质最好的粉雪，承载着历史文化、红色文化、民俗文化等深厚底蕴，造就了文旅产业的核心竞争力。

文旅产业的亮眼成绩单，成为白山生态价值转化的生动缩影。就在刚刚过去的春节假期，白山市接待国内游客同比增长31%，国内游客出游花费同比增长24%，文旅市场形势持续向好。随着沈白高铁和G331沿边开放旅游大通道的双线“贯通”，白山彻底打破对外交通瓶颈。“高铁+自驾”的快进慢游模式逐步形成，为文旅产业发展注入新动能。面对未来，白山市将持续擦亮“一山两江”金字招牌，做强文旅品牌，创新升级“长白山之夏”文化旅游季和“长白山之冬”冰雪旅游季活动，构建“冬冰雪、夏避暑、春秋赏景”的旅游模式，精心塑造“林海参乡·生态白山”的品牌形象。做优产品供给，立足优良生态禀赋，打造冰雪旅游环线、避暑休闲环线、康养旅游环线、红色研学环线。做好服务保障，围绕“吃住行游购娱”全要素，以“如我在游、如我体验”的服务理念，持续优化旅游服务质量。

人参、矿泉、松花砚产业，正成为白山市立足资源禀赋、推动产业升级的重要增长极。白山拥有“中国人参之乡”抚松县、 中国长白山靖宇矿泉城以及“中国松花石之乡”江源区，三大产业共同组成发展矩阵，成为带动群众增收、推动高质量发展的重要抓手。

组建人参高质量发展专班，构建“7+3”人参产业发展体系，开发出人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品等五大系列830余款产品。2025年，白山市人参全产业链产值达263.2亿元，“抚松人参”获评中国品牌价值榜第37名。今年，将实施人参产业七大赋能工程，推动全链条优化升级。依托国家现代农业产业园和区域性良种繁育基地，加快制定人参产业标准化体系，建设园参、林下参标准化种植基地。支持华润三九、陕西小犀牛等龙头企业拓展新赛道，加快皇封参红参加工等项目建设。加强人参市场秩序长效监管，推进吉林省人参产品质量监督检验中心改造升级，打造人参全链条溯源体系。

充分利用世界三大黄金水源地之一的资源优势，白山市依托龙头企业，开发高端矿泉饮品，让好水卖出好价钱。目前，全市拥有矿泉水企业49户，矿泉水产能、产量、产值均占全省80%以上。今年，该市将制定矿泉饮品产业集群发展规划。支持龙头企业扩能升级，重点实施临江农夫山泉无菌生产线、泉阳泉饮品扩能等项目建设，力争启动圣水泉矿泉水项目，全力提升矿泉饮品产量。

组建“松花石产业联盟（江源）”，白山市积极探索“松花石+文创”的产业发展路径。目前，从事松花石生产加工、经营销售及配套服务的企业近百户，从业人员超2000人，累计研创八大类、300余款松花砚系列产品，松花砚、松花石镇尺入选省级外事礼品名录。今年，该市将依托资源禀赋，结合旅游纪念品的需求，加大创新力度，融入更多的文化与地域元素，让松花石系列产品更多更好地展示在游客面前。

良好的营商环境，是产业发展的“沃土”，也是白山吸引投资、激发活力的核心竞争力。白山市加快构建“四到”服务体系，切实为企业解决急难愁盼问题，连续6年实现营商环境投诉“零逾期”，营造了良好的发展环境。

坚持问题导向、靶向发力，营造高效便捷的政务服务环境。白山市将严格规范涉企执法，进一步优化“双随机、一公开”监管模式，破除隐性壁垒，降低工业企业制度性交易成本，强化包容审慎监管，依法保护知识产权，营造公平公正的市场环境。不断优化资金供给，强化用地用能保障，健全人才引育留用体系，推行“订单式”培养，营造保障有力的要素环境，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，进一步深化数字赋能，推行“容缺受理”“告知承诺”“并联审批”，营造高效便捷的政务服务环境。

交通瓶颈的打破，为白山“十五五”开局注入强劲动力。去年9月28日，沈白高铁和G331沿边开放旅游大通道吉林段同步开通运营，让白山人流、物流、资金流、信息流更加畅通，为对外开放和产业合作搭建了广阔平台。

站在新的发展起点上，白山市将以“四个聚力”推动高质量发展。聚力建设全域“两山”实践创新基地，突出国家重点生态功能区定位，推动生态价值转化机制建设和路径拓展，实现生态“高颜值”向经济“高价值”跨越。聚力建设特色优势旅游目的地，深度挖掘长白山独特的生态资源禀赋，建好松花江和鸭绿江旅游大通道，系统提升旅游服务能级。聚力建设生态和国防安全屏障，保护三江源头，守护长白山生态系统原真性和完整性，统筹兴边富民与稳边固边。聚力建设沿边对外开放窗口，做实做足对外开放战略性准备，发展壮大互市贸易，提升产业承接能力。