周小川：呼吁重启IMF框架解决全球失衡

来源：财经杂志

周小川表示，在这一阶段，对国际协调的共识仍然是非常重要的议题。当前，全球政策协调的共识正处于低谷期、困难期，但仍有四大领域值得大家深入探讨、争取达成共识

文｜《财经》记者 唐郡

编辑｜张威

“受中东局势影响，部分重要嘉宾无法与会。”

3月24日，博鳌亚洲论坛2026年年会在海南博鳌启幕，论坛秘书长张军在介绍年会相关情况时表示。

随着美以军事打击伊朗进入第四周，股票、原油、贵金属等国际金融资产大幅波动，全球通胀预期抬头，全球经济增长增添了不确定性。在此背景下，如何加强国际合作、凝聚全球共识，成为更加具有现实意义的重要话题。

3月25日上午，中国人民银行原行长周小川在出席年会“加强区域联动，维护金融安全稳定”分论坛时表示，全球发展进入新阶段：地区冲突频发，这些冲突多源于国内矛盾或区域争端。目前尚不清楚国际努力能否有效化解冲突，但似乎也并未有人紧急呼吁G20（二十国集团）为停火止战提供方案。

同时，周小川提到，近年来，各国政策制定者越来越聚焦国内议题与本土诉求，部分决策者甚至直言 “只关心国内问题，不太在意国际事务”。

在此背景下，上述地区冲突进一步加剧了大国间的分歧，也让各国更加重视国内利益，而不是国际协调。

“在这一阶段，对国际协调的共识仍然是非常重要的议题。”周小川表示，当前，全球政策协调的共识正处于低谷期、困难期，但仍有四大领域值得大家深入探讨、争取达成共识。

一是应对气候变化。

周小川表示，尽管美国退出了《巴黎协定》，但是全球大部分国家，尤其是欧洲和亚洲国家（包括日本、韩国和东盟国家）仍然非常关注，并通过区域性努力来减少二氧化碳排放，延缓气候变化的影响。“我们希望亚洲国家能够更密切地合作，也希望能够更密切地与欧洲国家在这个领域进行合作。”

二是支付系统。

周小川表示，“我在想支付系统到底是不是央行的一个职能，但在中国，我们认为支付系统和数字货币属于一种金融基础设施，它不仅仅依赖于商业银行或私营公司，包括互联网平台。”

周小川进一步表示，亚洲国家，尤其是新加坡等东盟国家，在支付系统方面出现了惊人的发展。未来有望实现跨境支付更便捷，服务游客、电商商户与中小额贸易结算，同时也能助力跨境投资。

对此，参与讨论的泰国央行副行长比迪·笛瑟亚塔也表示，过去十年间，东盟已经成为跨境支付互联互通发展非常活跃的地区，比如泰国的二维码支付已经与十多个国家实现相互连接，包括与中国的连接。同时，比迪·笛瑟亚塔表示，东盟正在建设多边框架，试图取代过去那种双边连接的网络，这样可以更好地提升效率。

三是债务问题。

周小川表示，新冠肺炎疫情发生以来，一些发展中国家依然面临着严峻的债务问题。G20集团在2020年制定了延迟债务支付的政策，随后又启动了债务重组框架。尽管如此，债务问题还没有被妥善解决，这对一些发展中国家来说仍然是个令人头痛的问题。

四是全球失衡问题。

周小川表示，随着全球发展，人们越来越多地关注到全球失衡问题，包括汇率机制、国际收支等领域。当然，全球失衡形式多样，还包括贸易失衡、投资失衡、资本流动失衡等。随着全球发展，很多人开始讨论，在这个新的阶段，IMF（国际货币基金组织）、BIS（国际清算银行）等机构能否在解决全球失衡方面发挥更大的作用。

对此，周小川进一步表示，解决全球失衡问题需要多边解决方案，而不仅仅是双边或区域举措。“美国自身也面临全球失衡问题，却放弃了传统的汇率等调节工具，转而使用关税手段，而关税本身就是个棘手的问题。”周小川说。

由此，周小川呼吁，全球应重拾IMF的框架措施来解决全球失衡问题。

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