在那黄河与大海“相拥”的地方，讲述守护大河终章的东营检察故事

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

检察官向前来观鸟的游客讲解鸟类保护相关法律知识。

这里是黄河奔流的“最后一站”——山东省东营市。

黄河蜿蜒万里，终在东营入海。一路裹挟着的高原厚土在此积淀成洲，这里被称为“共和国最年轻的土地”。

“我们守在黄河入海口，这是东营无法被复制的地理优势。”在东营市检察院党组书记、检察长郭琳看来，这一“唯一性”和“特殊性”，决定了东营市检察机关必须因地制宜，聚焦重点任务、重点问题、重点举措高质效履职。

那么，检察履职在这片“共和国最年轻的土地”上发生了怎样的“化学反应”？一切要从东营市检察机守护黄河三角洲生态、贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略讲起。

守护黄河三角洲湿地

黄河三角洲湿地保护工作使命重大，意义非凡。东营市检察机关在办案中注意到，黄河三角洲地区存在着跨区域倾倒危险废物、固体废物堆存、养殖侵占等破坏湿地行为，保护、修复黄河三角洲湿地一刻也不能松懈。

东营市河口区检察院公益诉讼检察部门检察官助理燕海飞向记者讲述了该院办理的一起刑事附带民事公益诉讼案件。涉案企业违法处置危险废物，致60余吨污水流入荻花湿地。

“荻花湿地是黄河三角洲独特的生态系统，生态价值珍贵，却也十分脆弱。直接倾倒危险废物对湿地生态的破坏无疑是灾难性的。”燕海飞说。

为此，检察机关在办理污染环境刑事案件时，同步开展检察公益诉讼工作，引导侦查机关补充环境受损证据，督促有关部门应急处置危险废物，通过提起刑事附带民事公益诉讼，依法追索生态环境损害赔偿金用于修复受损环境。

“针对危废倾倒破坏湿地生态功能问题，我们还依托专业机构开展湿地功能性鉴定，精准量化水质净化、盐碱地改良等湿地服务功能损失价值，破解生态修复赔偿难题。”燕海飞介绍说，“目前，被告人已主动缴纳生态环境损害赔偿金145万元，并已履行调解书中确定的全部义务。涉案湿地得到修复。”

为“不会说话的朋友”撑起保护伞

黄河三角洲还有一个特别的称呼——“鸟类的国际机场”。它处在东亚—澳大利亚迁徙通道、环太平洋迁徙通道这两条重要的候鸟迁飞通道交汇点上，是包括东方白鹳在内的许多珍稀鸟类的重要越冬地、迁徙停歇地。近年来，这里鹏翼遮天、鸟浪排空的奇观频频出现在鸟类爱好者的朋友圈。但随着越来越多的人前来观鸟，出现了许多为“出片”而伤害鸟类的行为，甚至出现了无人机穿梭于鸟群中，将大雁撞死的悲剧。

“远道而来的鸟类朋友，不仅为我们绘出生机盎然的生态画卷，更是三角洲生态系统的重要一环，不能让这些‘不会说话的朋友’吃‘哑巴亏’。”东营市垦利区检察院检委会委员尉风华对记者说。

针对无人机扰乱鸟类生存环境的现象，垦利区检察院向有关主管部门制发检察建议，推动开展治理。相关主管部门收到检察建议后，全面采纳建议并科学划定无人机管控区，杜绝无人机声光污染干扰鸟类栖息的现象发生。

为进一步推动源头治理，检察机关会同生态环境部门、鸟类保护协会、文旅部门深入调研鸟类习性与栖息地特征，起草《推进黄河口鸟类栖息地无人机治理立法执法规范化的建议》，向当地党委、人大常委会报告，多方联动推动无人机声光污染问题实现长效治理。同时，联合山东黄河三角洲国家级自然保护区管委会、保护区公安分局建立违规飞行快速响应机制，畅通违规飞行线索举报通道，确保第一时间管控查处违规飞行活动。东营市公安局等五部门联合发布了《关于对无人驾驶航空器飞行活动实施临时管控的通告》，共同为鸟儿们构建起自由飞翔的天空。

“您看，那是东方白鹳，它们生性机警，我们可以用望远镜观察，绝不可哄赶它们……”第三届黄河口国际观鸟季期间，检察官的身影出现在观鸟人群中。他们向人们科普鸟类保护相关法律知识，为“不会说话的朋友”发声。

抚平大河之洲的每一寸创伤

河海相拥，沃野新生。黄河三角洲的每一寸土地，都是大自然的珍贵馈赠，更是生态保护的关键阵地。多年来，东营市检察机关将对大自然的敬畏和对母亲河的感恩融入检察履职中，以恢复性司法为路径，守护好大河之洲的一方水土。

某村民自2016年承包黄河滩区耕地以来，未进行农业种植，而是取土售卖非法获利。2024年，经国家林业和草原局森林公安鉴定，案涉耕地面积为47．5亩，当事人非法取土达5．5万方，农业生产种植条件被严重毁坏。

“公益诉讼的目的不仅是惩治损害行为，更在于修复受损生态，最大限度弥补损害。在这个案件中我们确定了‘两条腿走路’的方案。”利津县检察院检察长何象文介绍说。利津县检察院受理案件后，一方面委托中国科学院空天信息创新研究院，运用卫星遥感技术分析案涉耕地因历年非法取土导致的裸土影像变化，确认违法事实，依法提起刑事附带民事公益诉讼追索损害赔偿；另一方面依法制发公益诉讼检察建议，督促相关行政主管部门推进整改，牵头与自然资源、农业农村等部门召开耕地资源修复研讨会，反复论证恢复治理方案，推动受损土地尽快修复。

“被告当庭认可侵权事实，主动缴纳22万余元生态环境损害赔偿金用于土地修复，主管机关积极履行监督修复治理责任。2025年8月，我们联合法院组织农业农村、生态环境、自然资源等领域专家，对案涉土地恢复治理项目进行验收，土壤检测指标合格，土地修复完成。”何象文说道。

通过总结这类案件，东营市检察机关与山东大学生态环境损害鉴定研究院、东营湿地保护中心、东营市能源集团共同签署《黄河口湿地生态修复协作机制》，针对土壤污染、挖塘取土售卖、畜牧养殖侵占、湿地围垦等不同土地破坏情形，通过采取“原位工程治理＋异地替代修复＋碳汇交易补足”相结合的方式，实现土地恢复治理。

近年来，依托该机制，东营市检察机关在相关主管部门的履职保障下，共办理涉及非法占地公益诉讼案件11件，推动修复耕地面积1500余亩、异地补植公益林2万余株、建立7处生态修复基地，确保黄河三角洲生态环境公益诉讼修复措施落实到位。