【粮食大事】如何走出“增产不增收”困境

增产，关乎国家粮食安全；增收，关系农民种粮收益，二者能否兼顾？“十五五”规划纲要和今年《政府工作报告》明确提出“增产增收一起抓”，将农民增收提升到与粮食增产同等重要的战略高度。破解“增产不增收”这一老大难问题，既要强化价格、补贴、保险政策协同发力，更要以全产业链思维重塑农民在价值分配中的坐标，让他们从粮食生产者转变为产业链各环节价值的创造者和分享者。

理解农民的增收困境有两把钥匙：一是“丰收悖论”，二是“微笑曲线”。“丰收悖论”揭示了价格机制失灵对农民增收的影响。粮食需求弹性小，增产往往导致市场供给过剩、价格下跌，农民收入随之下降。而种子、农药、化肥等刚性成本同步上涨，进一步挤压收益空间，形成“增产不增收”的怪圈。“微笑曲线”则揭示了分配机制的扭曲。农民长期处于产业链底部，上游的农资巨头凭借技术壁垒坐享厚利，下游的加工销售环节凭借品牌与渠道收割溢价，而身处种植端的农民面对高度同质化的产品，只能在低价竞争中艰难生存。农民单纯扩大面积或追求单产，终究难以填平与上下游之间的利润鸿沟。

让农民有能力、有动力走出困境，要筑牢政策托底的“安全网”。落实好稻谷、小麦最低收购价政策，稳定市场预期，防止粮价大幅下跌。完善补贴政策，确保耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等精准发放，有效对冲农资上涨带来的成本压力，引导农业绿色发展。全面实施三大主粮及大豆的完全成本保险和种植收入保险，帮助农民有效防范自然风险和市场风险，确保农民灾年不受损、丰年有保障。有政策托底，农民才敢投入，才敢于从“增产导向”向提质增效转型。

农民走出“微笑曲线”底部困境的关键在于，以差异化、标准化、品牌化重构种植端价值，让农民从“卷价格”向“卷品质”转型。一是以差异化开辟新赛道。 农民立足资源禀赋，发展优质专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米、高油大豆、富硒粮等市场紧缺或特色品种，从“种什么卖什么”转向“市场缺什么种什么”，构建错位竞争格局。二是以标准化夯实品质根基。让粮食差异化优势持续变现，须实行标准化生产，通过统一品种、技术、管理、收获，从源头确保品质稳定。三是以品牌化实现价值跃升。一个响亮的粮食品牌，能让粮食从论斤卖的“商品”蜕变为承载信任的“品牌”。构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，提升粮食溢价能力，让原本属于下游的品牌利润开始向种植环节回流。

如果说差异化、标准化、品牌化是从生产端重塑价值，那么提升组织化水平则是从经营端增强农民的话语权。农户单打独斗，难以抵御市场风浪。只有成立合作社，抱团取暖、凝聚合力，才能携手走出困境。统一采购农资、统一耕种、统一田间管理，变分散经营为集约经营，有效解决生产成本居高不下的问题。发展粮食初加工，通过烘干、精选、分级，将品质优势转化为价格优势，实现好粮卖好价。发展订单农业，延伸产业链，深度参与存储、加工、销售等环节，完善利益联结机制，让农户分享更多增值收益。扩大土地经营规模，在服务好自家社员的同时，为周边农户提供产前、产中、产后全链条服务，成为农业生态的组织者与服务者。积极拓展农旅融合、体验农业、副产品开发等新业态，让收入来源从单一走向多元。通过以上途径，合作社实现从“卖原料”向“卖商品、卖品牌、卖服务”转型，从单纯的生产者升级为农业综合经营者。

农民走出“微笑曲线”底部困境，不是让种植环节脱离产业链，而是让农民融入其中、共享增值。当政策托底、市场赋能、组织增效形成合力，农民从生产者蝶变为价值创造者，增收之路会越走越稳、越走越远。（作者：刘慧 来源：经济日报）