美国突破禁运：向古巴私营企业大规模出口燃料，战略性打压政府

美国供应商今年迄今已向古巴私营部门运送大约30,000桶燃料，根据路透社查看的文件和航运数据，这表明特朗普政府旨在让私营企业优于国有企业的计划正在稳步推进。

自一月以来，美国一直在对其长期敌人执行一种事实上的石油封锁，试图通过使古巴燃料短缺来向其政府施压，迫使其让步。

但美国对这个由共产党控制的国家的小而重要的私营部门做出了例外。

美国国务卿马可·鲁比奥（MarcoRubio）表示，授权这些燃料出口适合更广泛的特朗普政府政策，“完全集中于让私营部门和个人私营古巴人——不与政府、不与军方有关联的——处于一个优越的位置。”

从今年二月初开始进口的燃料量——大约30,000桶，即约127万加仑（480万升）——只相当于一艘中等油轮正常运载量的十分之一左右，是该国需求的一个小份额。

古巴此前需要每天大约100,000桶进口燃料来为其发电厂供能，并满足车辆和飞机的正常需求。

但此前未报道的这些数字表明，鲁比奥的计划在推进，进口量每周都在增长，这是根据路透社查看的航运文件。

多类货物由集装箱船运抵

自华盛顿一月控制委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗（NicolásMaduro）以来，美国阻断了委内瑞拉对古巴政府的石油供应，并威胁对向该岛运送燃料的其他国家加征关税。

古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔（MiguelDiaz-Canel）上周表示，该岛已有三个月没有收到任何燃料，但他未提及私营部门收到的供应。

截至目前，今年已有61艘集装箱船将包括燃料在内的多类产品运抵古巴，这些船只往返于古巴与美国、欧洲及加勒比地区的港口。

大多数船只在马里埃尔港（PortofMariel）靠泊，该港在哈瓦那以西，而运抵数量比去年同期的75艘略有减少，根据路透分析的LSEG船舶跟踪数据。

数据显示，部分驶往古巴的集装箱船今年始发于加载煤炭、原油及精炼产品等货物的主要能源枢纽，尽管大多数起运于佛罗里达，属于多用途类别，意味着它们运输的是多种产品。

提供燃料帮助私企维持运营

这种新流入的燃料已让一些企业在遭受严苛燃料封锁冲击的情况下保持运营，这场封锁已重创公共交通、发电及旅游业。

从二月初开始燃料开始小规模流入此前因封锁停滞的私营企业，有三位古巴商界人士对路透表示。

据文件显示，进口燃料的私企包括私营面包店、在城市地区向小型私人市场分销商品的批发商，以及诸如在线杂货店Supermarket23之类的大型线上商店。

Supermarket23曾在二月通知顾客由于燃料危机暂停接单，但已进口燃料，使其送货服务得以恢复，其中一位直接知道运营情况的消息人士说。

公司未对路透的置评请求作出回应。

不允许转售严密监管

美国工业与安全局二月发布了指导意见，授权向符合条件的古巴私营部门实体出口及再出口美国天然气和石油产品。

古巴政府同时表示，将允许私人微型、中型企业（MIPYMES）进口燃料以缓解能源危机。

私企正在实施严格控制，以确保美国计划的初衷不被违反，三位商业消息人士说。

商业转售是被禁止的——燃料仅供进口方自身使用，另一位消息人士补充。

古巴当局还制定了安全规则，以规范私营部门对新抵达燃料的存储和使用，一位古巴政府消息人士对路透表示。

进口的燃料主要以可安全装载约21,600升燃料的ISO集装箱罐（ISOtanks）形式通过集装箱船抵达古巴。

文件显示约有200个这样的ISO罐被卸载。进口燃料绝大部分为柴油，只有约1%是汽油。它们大部分来自美国，航运数据显示。

由于汽油比柴油更易燃且需要更多储存和调度方面的注意，在基础设施较少的岛屿上用途有限。

鲁比奥二月表示，美国对古巴私企的燃料出口带有明晰前提：“如果我们发现私营部门玩花样，将燃料转向政权或军事公司……那些许可证将被取消。”