静安区确定2026年卫生健康和医疗保障工作重点任务

3月25日，静安区召开2026年全区卫生健康和医疗保障工作会议，传达市政府卫生健康和医疗保障工作会议精神，布置2026年卫生健康和医疗保障重点工作。副区长龙婉丽出席会议并讲话。

会议指出，2026年静安卫生健康工作将加快推进公立医院改革与高质量发展，全面提升医疗服务能力和管理水平，满足人民群众日益增长的健康需求。重点做好五个方面工作：

一是加快构建区域一体化健康服务生态。立足区域实际，优化卫生健康空间与资源配置，着力构建“一轴一网一圈三片区”的医疗资源新格局，推动形成权责清晰、运行高效、服务连续的协同发展新机制。推进紧密型城市医疗健康集团建设试点，以集团化方式提供全人群、全周期健康管理服务，促进优质医疗资源扩容下沉与均衡布局。

二是深化卫生健康服务内涵建设。支持区域医疗中心打造特色诊疗中心、启用新院区并推进附属医院建设。推动中医药事业全面进步，做强重点专科，完善中西医协作机制，巩固基层中医药服务主阵地。夯实基层医疗服务能力，做优家庭医生签约服务。完善疾病预防控制体系，深化医防协同融合试点，启动新一轮公共卫生体系建设三年行动计划。深入推进爱国卫生与健康促进，积极创建全国健康城镇，打造科普品牌，建设无烟环境。持续提升传染病防控能力，推进应急作业中心建设，构建数智化应急指挥体系。推进慢性病综合防控，建好社区健康管理支持中心和视觉健康智能管理中心。

三是促进人口长期均衡发展。贯彻落实生育支持政策，加强计划生育特殊家庭扶助关怀，全面推进健康家庭建设，助力生育友好型社会建设。提升妇幼和青少年健康服务能力，加快儿童友好医院和生育友好医院建设，优化妇女全生命周期健康服务。深化儿童青少年常见病多病共防，推进实施儿童青少年“五健”促进行动，全方位保障重点人群健康。

四是夯实卫生健康事业发展根基。进一步深化薪酬制度改革，建设全区统一的“标化工作量绩效管理信息平台”。统筹推进学科人才建设，扎实推进“十百千”人才项目，构建全链条人才梯队。加快卫生健康数字化转型，完善“健康静安”平台功能，深化居民健康画像应用。深化“一院一品”品牌内涵，逐步构建具有区域特色的卫生健康行业文化品牌矩阵。

五是强化高质量行业治理体系。加强行业综合监管，深入实施医疗卫生行业综合监管制度，强化重点领域全过程监管。坚持行业监管与行风建设一体推进，完善多元化监管体系，严肃整治乱象，构建常态化纠风工作格局。全力抓好安全生产与信访稳定工作，强化消防安全管理，特别是医疗机构高层建筑消防安全，全面构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生，为卫生健康事业高质量发展提供坚实保障。

会议明确，2026年区医保系统将坚持稳中求进总基调，围绕“惠民生、促发展、强监管”工作主线。重点做好三个方面工作：

一是聚焦“惠民生”，持续提升人民群众获得感。进一步落实参保扩面任务。对标2026年度参保目标，持续实施全民参保计划。精准实施医疗救助帮扶。根据《上海市城乡医疗救助基金管理办法》，制定和完善区级医疗救助和医疗帮扶实施办法，进一步强化医疗救助基金规范使用、精准核算和专账管理。着力推动长护险提质增效。及时对接国家和本市长护险改革，优化评估、服务、经办、监管配套机制，提高长护险服务质效。加快升级智慧医保服务。以赋能基层服务为导向深化“静心办”医保综合管理信息平台建设，持续拓展数字人问答、“静心连线”等智能应用。

二是聚力“促发展”，推动“三医联动”改革走深走实。保障医保基金高效运转。科学合理编制2026年区医保总额预算方案，强化刚性约束和动态精细管理，做好医保定点机构协议管理，完善履约考核及结果应用机制。深化医保支付方式改革。发挥医保支付牵引作用，全面推进以按病种付费为主的多元复合支付体系。落实集中带量采购制度。指导定点医药机构做好2025年医保药品目录调整工作，确保新版目录按时落地。

三是聚责“强监管”，守牢医保基金安全底线。紧盯重点领域，深入开展专项整治。今年是医保基金管理突出问题整治决战年，将继续“坚持严的基调，巩固高压态势，严查严打违法违规行为”。强化协同联动，完善监管机制。深化“进一次门，查多项事”综合监管机制，加强信息共享与执法联动，建立健全跨部门综合监管及行纪衔接、行刑衔接机制。坚持数智赋能，提升监管水平。构建事前、事中、事后全流程智能监管体系。

会议对静安区2025年卫生健康和医疗保障工作取得的成效给予充分肯定，就做好2026年工作提出了三点要求：

要凝聚共识，融入大局，在服务发展中展现担当。必须始终坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，统筹好卫生健康事业高质量发展的内外部重大关系，将“十五五”时期实施健康优先发展战略落到实处。

要聚焦重点，精准施策，全面推动工作提质增效。坚持公益导向，优化资源布局，构建整合高效、普惠可及的医疗卫生服务体系。深化体制机制改革，激发内生动力，促进卫生健康事业高质量发展。推进紧密型城市医疗健康集团建设试点，促进区属机构和社区卫生服务中心的管理水平和服务能力同步提升。坚持人民健康优先，推动医疗保障体系建设提质增效，重点在“多层次保障供给、三医协同发展、高效能治理”上协同发力，持续增进群众健康福祉。

要维护底线、狠抓落实，为全面实现“十五五”规划目标提供坚强保障。进一步深化行政审批改革，完善医疗卫生行业综合监管机制，加强多部门监督联动机制，强化重点领域全过程监管。加强医德医风建设，强化行风日常教育，健全相关惩戒措施，切实解决影响群众看病就医感受的突出行风问题。守牢安全生产底线，压紧压实安全生产责任，严格落实安全防范措施，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

记者：郁婷苈

图片：郁婷苈

编辑：陈攻

资料：区卫生健康委

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