对外投资规模反超外资！中国‘十五五’规划出炉，打造零碳工厂！

近几年，中国的对外投资规模已经明显超过了利用外商直接投资的规模，中国将继续扩大对外投资，高质量共建“一带一路”，扎实推进人民币国际化，将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎更多的外资企业投资中国，更多分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的发展机遇。

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，很高兴参加中国发展高层论坛2026年年会。年会的主题是“‘十五五’的中国”，所以我重点就“十五五”规划的特点和亮点做一个发言。

概括起来讲中国的“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划。

创新是引领发展的第一动力，我们的“十五五”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。新中国成立以来的历史、经验表明，中国追求科技自立自强既有内在的动力也有外部的压力。经过多年努力，我国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。今后我们还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶；在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。

我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。

中国的发展还不平衡、不充分，城乡、区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。我们将坚持因地制宜、分区分类施策，支持经济大省挑大梁，支持其他地区发挥比较优势，各展所长，推动实现“宜山则山、宜水则水、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”。

我们将坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，把农业建设成为现代化大产业，加快补齐农村现代生产生活条件的短板，建设宜居宜业和美乡村，创造乡村优质生活空间。

今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。我们将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

中国的绿色技术、绿色能源、绿色金融已经走在世界的前列。“十五五”时期还要百尺竿头更上一层楼。2030年前实现碳达峰是“美丽中国”建设的一个重要标志。我们将全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型。现在中国全社会用电量当中绿电所占的比重接近四成，就是每用十度电就有四度是绿电。当前国际局势给我们一个启示，就是油气等化石能源往往需要进口和国际运输，而风和光等新能源则是本地资源，不用进口和运输。

我们将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全、可靠、有序替代，推动煤炭和石油消费达峰。还要大力发展绿色低碳技术和产业，深入推进重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区。

我们坚信，保护生态环境、应对气候变化是人类社会面临的长期挑战和共同挑战，无论国际上是否有人退群或摇摆，我们都将积极参与全球环境和气候治理。“十五五”时期要实现非化石能源消费比重达到25%，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%这样的目标，从而为应对全球气候变化作出积极的贡献。

近几年，中国的对外投资规模已经明显超过了利用外商直接投资的规模，我们将继续扩大对外投资，高质量共建“一带一路”，扎实推进人民币国际化。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎更多的外资企业投资中国，更多分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的发展机遇。

五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大。我们的“十五五”规划所列的20项主要指标当中民生福祉类的指标最多，包括：就业、收入、教育、医疗、养老、托育、人均预期寿命等七项指标。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化、少子化等结构性变化，我们首次将人口高质量发展单独成篇做出专门的部署。我们将坚持尽力而为、量力而行，注重在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间。

在当今人工智能时代，面对无所不在的冲击和渗透，我们要顺势而为，全方位加以应对，坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

当前百年变局加速演进，世界变乱交织。中国的发展正处在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们将进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性；我们将采取有效措施维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全；我们将统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场因城施策，控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。

女士们、先生们，今年以来中国经济起势有力、开局良好，我们将乘势而上、稳中求进，保持经济向新、向优、向好发展的态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。

谢谢大家！