宁夏回族自治区银川市金凤区民政局党组书记、局长保学琴：提升社会救助经办服务能力  满足困难群众...

来源：滚动播报

（来源：中国社会报）

提升社会救助经办服务能力 满足困难群众多元化需求

保学琴

近年来，宁夏回族自治区银川市金凤区始终以提升社会救助经办服务能力为抓手，以满足困难群众多元化、个性化需求为导向，通过机制创新、资源整合与能力建设，推动救助工作迭代升级，织密扎牢民生保障安全网，切实提升困难群众的生活品质。

聚焦“双能力”提升，夯实为民服务根基

金凤区针对基层经办队伍的能力短板，融入“行动学习”理念，将业务素养与服务效能“双能力”提升作为强内功、增本领的核心抓手，着力培养主动作为、勇于担当的骨干队伍。

构建分层分类培训体系，实现“教培并举”。通过开展进阶培训、“预约式”案例辅导等方式，营造全员学习的浓厚氛围。各类培训参训率达100%，基层救助工作人员实现从“等培训”到“要培训”的转变，逐步成为精通业务的“行家里手”。

建立内外联动的培养督导机制，确保“求助有方”。选聘2名社会救助外部督导员，提供专业支持，做到民主评议现场必到、疑难问题攻坚必到；从业务骨干中选拔18名内部督导员，发挥“传帮带”的作用，形成良性的内部造血机制，推动救助工作在基层落地见效。

完善常态化动态测评，开展“靶向帮扶”。使用胜任力评估工具，实时掌握基层经办人员履职能力；常态化组织社会救助政策知识测评，精准定位政策解读中的薄弱环节。关注心理健康，定期测评压力指数，邀请专业心理咨询师为压力过大的经办人员开展专项辅导。

打造规范化服务体系，推动“无缝衔接”。在服务窗口建立咨询信息台账，构建从信息收集到评价反馈的完整闭环；开展主动发现案例大赛、岗位技能大比武等活动，发挥示范引领作用；编制《社会救助档案》《社会救助案例集》《社会救助工作手册》等标准化资料，有效破解人员断层与工作衔接难题，助力社会救助工作迈向规范化、标准化。

打造“金救助”品牌，构建救助服务闭环

金凤区聚焦主动发现、资源聚合、长效帮扶等核心救助难题，精心打造“金救助”社会救助品牌，推动救助模式从“人找政策”向“服务上门”转变。

畅通服务直通车，提升主动救助效率。区民政局积极对接残联、卫健、医保等10个部门，系统梳理归纳各类救助帮扶政策，汇编形成《金凤区综合救助帮扶手册》。依托镇（街）建成4个移动“救助服务站”，推行“服务前置、送策上门、申请代办”模式，整合低保办理、医保社保缴费、临时住房及就业救助等多个事项，实现“一次申请、联审联办”，让群众少跑腿、好办事。

构建急难分层级体系，推动物质救助与服务帮扶双轮驱动。推行临时救助“红黄蓝”三色管理机制，通过入户调查、家庭经济状况核查等多维度评估确定风险等级：对红色高危对象采取“一事一议”“个案会商”的方式精准纾困；为黄色普通对象开展“一站式”帮办代办服务；对蓝色监测对象定期回访、动态跟踪，实时关注其家庭情况。协助临时救助对象对接各类救助政策、慈善项目，并针对性提供就业指导、心理咨询、课业辅导、纠纷调解等个性化服务，全面满足困难群众的多元需求。

打造爱心帮扶共同体，凝聚惠民助民强大合力。创新“救助+慈善”融合模式，广泛动员辖区各类慈善资源、爱心企业、爱心商家，组建“金救助”爱心帮扶方阵。设计制作“金救助”爱心卡，困难群众扫描卡上的二维码，即可便捷查询合作单位的名称、地址、联系方式、服务品类及优惠细则；凭借爱心卡，困难群众可在合作商家购买药品、粮油、日用品等商品或享受康复医疗、心理疏导等服务，还可享受低于市场价的专属优惠，切实降低生活成本。

推进数字化建设，提升急难救助效能

金凤区针对救助工作智慧化水平不高、服务精细化程度不够、可持续机制不健全等短板，着力构建多元治理、分层分类、综合高效的“金救助”综合救助帮扶平台，全力打造智慧化、全链条、品牌化的社会救助新格局。

构建扩面增效的救急难体系。制定“金救助”爱心帮扶共同体管理制度，建立要素完整的救助资源库，通过爱心药房、惠民超市等载体，为困难群众打造涵盖日用品采购、药品购买、家政服务的“10分钟救助服务圈”。建立“星级爱心帮扶单位”评选机制，依据参与度、优惠力度、服务反馈等核心指标进行评定，持续激发社会力量的参与热情。搭建“金救助”数字化帮扶平台，嵌入全区“救助通”程序“救急难”专区，整合信息收集、资源对接、转介帮扶等核心功能，实现“线索一键上报、政策一窗查询、服务精准匹配”。平台还嵌入社会救助经办人员初阶课程及测评题库，支持随时随地学习；提供“精算小助手”功能，帮助经办人员快速核算家庭收入，提升工作效率。

创新“助困员+志愿服务”的救急难工作模式。依托“移动救助站”配备专职助困员，负责辖区急难救助信息收集、个性化救助方案制定及全程跟踪服务；组建“专业服务队”“志愿服务队”“互助服务队”3支队伍，以积分制为激励，推动各项服务落地见效。依托政府购买服务与慈善公益项目联动发力，设置短期服务岗位，为无人照料的失能失智人员、未成年人提供助餐、助洁、助急、助医等贴心服务，拓宽困难群众的增收渠道。（作者系宁夏回族自治区银川市金凤区民政局党组书记、局长）