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联合国安理会成员已开始就保护霍尔木兹海峡及其周边地区的商业航运进行决议谈判,其中包括巴林提出的一项草案,该草案将授权使用“一切必要手段”——法国警告称,这种措辞很难获得通过。
此举凸显了地区日益增长的担忧,即伊朗可能会继续威胁这一战略咽喉要道,该要道承载着全球约五分之一的石油供应,并支撑着海湾地区的经济。
在伊朗与美国和以色列发生冲突期间,伊朗袭击了船只,导致该水道的航运几乎停滞。
外交官表示,巴林起草的这份草案(路透社已看到)得到了其他海湾阿拉伯国家和美国的支持,该草案使用外交语言授权使用武力。
法国外交部长让-诺埃尔·巴罗特告诉议员们,巴林请求安理会根据《联合国宪章》第七章授予其使用武力的权力,该章允许采取从制裁到军事行动等措施,但巴林此举能否获得足够多的成员国支持,目前尚无定论。“未来几天将会见分晓,”他说道。
巴林决议将伊朗的行为描述为对国际和平与安全的威胁。
该法案将授权各国——单独行动或通过自愿的多国海军联盟——在霍尔木兹海峡及其周边地区,包括沿岸国家的领海内,使用“一切必要手段”,以确保通行,并防止任何阻碍或干扰国际航行的行动。
它还表示准备采取措施,包括定向制裁。
巴林驻法国大使埃萨姆·贾西姆告诉路透社,讨论尚处于早期阶段。
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“外部保护存在明显的局限性。国际联盟有助于保障海上航道安全和稳定市场,但它们的反应在很大程度上仍然是被动的,”他早些时候在巴黎的一个防务论坛上表示。
“例如,他们没有解决不断升级的国家支持的攻击问题,如果不这样做,混乱局面将会持续下去。”
巴林和美国常驻联合国代表团尚未对此事作出回应。
外交官们表示,安理会通过这项决议的可能性不大,因为伊朗的伙伴俄罗斯和中国很可能会在必要时否决它。
安理会决议需要至少九票赞成,且俄罗斯、中国、美国、英国和法国均不得投否决票。俄罗斯和中国常驻联合国代表团暂未对此置评。
法国周一提交了自己的草案,措辞更加和解,旨在争取安理会内部更广泛的支持。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙曾建议在联合国框架下开展霍尔木兹海峡的任何行动,但他拒绝参与任何旨在确保海峡安全的紧急行动,称只有在敌对行动平静下来、与保险公司和航运公司协商并获得伊朗同意后,国际努力才能进行。
法国决议没有提及伊朗,也不属于第七章的范畴。该决议“敦促各方避免局势进一步升级,呼吁停止波斯湾、霍尔木兹海峡和阿曼湾正在进行的敌对行动,并呼吁回归外交途径。”
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