最近跑山西忻州的老司机们发现,国道108线上突然多了三个“拦路虎”——枣林、西镇、兰村收费站。小车一趟10块,大车最高70,而且这一收就是29年零10个月。
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消息一出,骂声一片。大家最想不通的是:2009年费改税,养路费不是已经加到油价里了吗?怎么现在又搞“二次收费”?
这事儿还真不是地方乱来,根子出在20多年前的一部“老黄历”——2004年的 《收费公路管理条例》。这条例给国道收费留了个“后门”:二级以下公路不能收,但一级公路(双向四车道以上)连续里程超50公里,就可以设站。山西108国道这次就是借着“改建升级”的东风,把路修宽了,合法合规地重启了收费闸门。
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说白了,燃油税管的是日常养护(扫地、补坑),过路费还的是修路的债。这两年新建或改扩建的国道,动辄几十亿投资,钱哪来?大部分是银行贷款。不收费,这窟窿拿什么填?
但问题来了,这20年前的法规早就跟不上趟了。上面其实也急,从2013年、2015年到2018年,修订稿吵了十几年,核心方向就是停止新建收费一、二级公路。为啥死活落不了地?
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数据不会骗人:截至2024年底,全国收费公路债务余额高达7.6万亿元。这背后是地方财政、银行债权和建设方利益的深度捆绑。一旦彻底禁止收费,意味着地方要背上沉重的还债包袱,尤其是山西这类资源型省份,在转型期,公路收费权是重要的偿债资产。
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个人觉得,这本质上是一场“用路者付费”与“公共财政兜底”的博弈。只要这7万亿的雷没拆完,国道收费的“回马枪”就还会继续。指望条例修订彻底取消收费?短期内,怕是镜花水月。所以,山西108国道的三个新收费站,只是全国普通公路收费回潮的一个缩影。在巨额债务没有找到新的化解路径之前,“用路者付费”仍将是底层逻辑。
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而对于普通车主而言,现实很骨感:要么忍受收费站的“盘剥”,享受宽阔平整的新路;要么绕行坑洼不平的老路,节省几十块过路费。至于“燃油税里已含养路费”的朴素正义,在7.6万亿的债务大山面前,暂时还只是一声无力的叹息。各位觉得呢?
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