法治软实力加速成为营商环境硬支撑

（来源：邯郸日报）

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本报讯（记者袁柯）3月20日，市政府新闻办举行“邯郸市优化营商环境·司法行政篇”新闻发布会，市司法局相关负责人就法治护航营商环境工作成效作权威发布。

2025年全市司法行政系统将优化营商环境作为全面依法治市重要任务，以改革破题、以创新赋能，共有21项事项纳入中央和省市改革台账。行政复议体制改革、行政执法四级监督体系建设等重点任务落地见效，一批法治成果转化为发展动能，法治软实力正加速成为营商环境硬支撑。

市司法局聚焦精准供给，围绕市委、市政府中心工作，加快“小切口”“小快灵”立法，着眼解决实际问题。高标准实施2025年度立法工作计划，确定法规规章项目23件，较上一年度增长27%。《邯郸市城市更新条例》《邯郸市消防车通道管理条例》等一批重要法规规章颁布实施，制度体系不断完善。同时，严把决策法治关，2025年共审核政府行政行为2145件次，审查并纠正影响市场主体发展内容357处，持续提升政府决策公信力和科学化水平。常态化开展行政规范性文件专项清理，废止和宣布失效制约市场主体发展文件62件，修改20件。定期开展政府规章及重大行政决策实施后评估，先后废止地方性法规5件、政府规章18件，营商制度环境持续优化。

2025年以来，市委、市政府以规范涉企行政执法专项行动为抓手，深度整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，保护经营主体合法权益。我市向社会公开发布收费目录清单、执法事项清单，明确收费、检查、处罚标准，公示涉企行政检查次数限制性清单，以“入企检查次数公示牌”形式公示年度检查频次上限，实现清单之外无收费、无执法。在规范程序方面，严格落实行政执法人员使用“邯郸执法”平台实施“扫码入企”，实现行政检查全过程可追溯。制定《邯郸市涉企行政检查工作指引》，推行市县乡三级行政执法“综合查一次”联合检查，解决多层级、多部门对同一企业多次检查的问题，大幅降低对企业的干扰。此外，构建多元监督体系，与12345热线、行政复议等部门建立合作机制，设立138个企业监测点、选聘463名监督员。通过一系列法治硬举措，2025年全市涉企行政检查同比下降46.72%，涉企罚没收入同比下降63.8%，12345热线执法类投诉同比下降47.36%，市场主体满意度有效提升。

我市不断完善覆盖城乡的法律服务网络，全市共有律师事务所、公证处、司法鉴定机构、人民调解委员会等法律服务机构6235家，相关法律服务人员27365名，服务企业发展需求能力不断提升。法律援助扩面提质连年深耕，办理案件10735件。在护航民营企业方面，市司法局积极引导全市律师常态化推进“法治体检”公益服务。聚焦企业点单需求，制定《企业法治环境体检清单》，重点围绕主体资格合规、规章制度合规、关键环节合规三方面“问诊把脉”，出具个性化《公司治理优化建议书》，推动企业实现从“被动合规”向“主动合规”转变。组织律师系统梳理企业面临的诉讼仲裁、劳动用工、知识产权等八类核心风险，定向推送法治风险清单，助力企业建立健全风险防控长效机制。同时，加强人民调解护航社会稳定，2025年排查调处各类矛盾纠纷65222件，调解成功率99%，为群众避免和挽回经济损失4158.29万元。

我市将《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》等涉企法律法规纳入全市普法工作重点内容，组织“八五”讲师团开展“法律进商会、进企业、进园区”专项行动，切实解决一批企业急难愁盼的法律问题。大力培育乡村“法律明白人”53405名，创新全媒体传播格局，推送各类图文视频8200余条，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，企业发展法治氛围日趋浓厚。

2026年是“十五五”开局之年，全市司法行政系统将紧扣优化营商环境主题，重点通过建立文明执法硬规范、强化涉企执法硬约束、推行柔性执法硬要求、“八管齐下”硬监督、制定地方立法硬保障等五个方面的“硬措施”，彻底纠治行政执法“四乱”问题。未来，我市将进一步引导行政执法部门优化涉企服务，树立“不打扰就是服务”的理念，做到不叫不到、随叫随到、服务周到，推动邯郸法治化营商环境再上新台阶。