法院传真 | 广东江门蓬江法院 “法院+综治”双向奔赴赋能城乡基层治理

文 | 罗君媛 李小红

“想不到法官这么快就帮我家要回了10万元，这让我们外乡人感受到司法的温暖。”在广东省白沙街道综治中心，江门市蓬江区人民法院微法庭工作人员联合白沙司法所为一个家庭追回了一笔款项，解了燃眉之急。

综治中心是推进平安建设的重要平台。作为中心主城区，蓬江区呈现矛盾纠纷集中且类型繁杂的趋势，蓬江法院立足司法职能，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的职责使命，积极参与辖区综治中心运行工作，与综治中心凝聚“法院﹢综治”合力，将解纷防线前移到矛盾源头，为城乡基层治理现代化注入鲜活动能。

2025年7月30日，广东省江门市蓬江区人民法院执行法官联合该区棠下镇综治中心成员、区人大代表向工人代表了解情况 供图 广东省江门市蓬江区人民法院

“双向奔赴”入驻

“处理涉侨纠纷，既要守好法律底线，也要念好‘亲情经’。”2025年7月23日，蓬江法院荷塘人民法庭内，一场特殊的调解培训正在进行。荷塘镇、潮连街道的司法所干部、综治中心工作人员与涉侨特邀调解员坐在一起，跟着法官学习如何在法理框架内处理侨胞的乡情诉求。这场培训是蓬江法院与综治中心双向奔赴的生动注脚。

蓬江法院全面一体化入驻辖区综治中心：“院机关﹢人民法庭﹢巡回审判庭”全面对接区、镇街二级综治中心，组建常驻诉讼服务团队、轮驻审判团队并设立微法庭。其负责在综治中心指导调解、开展诉调对接、立案登记、简案速裁等工作。为进一步聚合解纷力量，蓬江法院将市场化调解组织、涉侨纠纷联调中心、特邀调解员及人大代表多元解纷联系点等法院调解资源融入综治中心，构建起分层递进、衔接配套的多元解纷体系。

走进区综治中心诉讼服务功能区，诉讼指南、起诉状和答辩状示范文本依次整齐摆放在桌面。在驻点法官指导下，一名群众正通过自助立案机逐步录入身份信息、填写立案诉求。

综治力量也主动“走进来”。蓬江法院诉讼服务中心、综治中心（以下简称“双中心”）调解工作站已常态化运行。双中心共同建立“三色分级”矛盾纠纷化解机制：对于简单纠纷标注“绿色”，调解员当场化解；对于涉多部门的复杂纠纷标注“黄色”，启动跨部门联调；对于可能激化的矛盾标注“红色”，法院提前介入指导。2025年以来，双中心通过该机制在“粤平安平台”已成功调处660余件纠纷。

协同聚力解纷

2025年5月，欧某和李某攥着一沓催款单，一脸愁容地走进区综治中心。原来广州某公司拖欠他们一笔建筑材料款，他们的小建材店就要撑不下去了。

“别着急，我们马上联动其他部门处理。”区综治中心工作人员一边安抚两人焦躁的情绪，一边联系法院、司法部门、镇政府等单位。很快，上述部门的工作人员围坐在一起研判案情。驻点法官王双的建议切中要害：“采取‘调解协议﹢司法确认’的方式可以更快促推纠纷化解。”接下来的3天，调解员多次协调沟通，法官同步指导。最终，双方达成调解协议并当场完成司法确认程序。一个月后，首期款项如期支付，欧某和李某的脸上露出了久违的笑容。

如今，金融借款、物业服务、家事纠纷等10类高发纠纷均能在综治中心实现“一站式”调处。如针对辖区物业纠纷增多的情况，双中心加强研判，联动住建、街道办、物业行业协会等部门，研究制订针对性解决方案，并打造示范性解纷的类案标尺，成功化解物业纠纷500余件。此外，蓬江法院立足优化法治化营商环境，与综治中心、工商联共建“综治中心﹢工商联﹢法庭”联动模式，定期开展涉企纠纷专题对接会，开通绿色直通车服务通道。三方实现快速响应，形成诉求收集、分类转办、协同化解的闭环服务体系，增强企业维权信心。

“多部门协同解决问题，不同的思考角度让我更容易看到案件背后的深层原因，理解执行难点、社会接受度、政策协调性及群众真实感受。”执行法官梁沛杰说。

在区委政法委支持下，蓬江法院将执行难纳入综合治理重点工程，与综治中心建立执行协作联动机制和调度协调机制，横向联通公检法司政法各单位，纵向打通三级综治中心平台信息共享渠道，形成强大执行合力。

主动治理跃升

“老旧小区加装电梯项目得在规划阶段就把风险想在前头。”王双发现，老旧小区加装电梯、电动车充电点建设等项目，常因邻里意见不一致被迫搁置，于是她建议将风险研判嵌入项目前期。这个转变藏着“法院﹢综治”机制的深层进化：从纠纷发生后化解转向矛盾发生前预防。

“根据法院案件审理情况分析，近期物业纠纷呈现区域性集中的特点。”2025年6月，蓬江法院主动将案情表转化为社情表，结合工作实际形成《蓬江区民事纠纷成讼情况报告》。该份报告很快得到了回应。区委政法委统筹组织分析研讨会，综治中心相关成员单位聚焦物业行业治理进行深入研讨，为早预防、早发现、早化解物业纠纷凝聚共治思路。

“以前是‘案子来了再办’，现在是‘苗头出现就防’。”蓬江法院有关负责人说，2025年上半年，该院联合综治中心研判涉工人工资、婚恋家庭、未成年人保护等20余项风险点，积极制发司法建议并得到反馈。

从荷塘法庭的涉侨调解培训，到欧某银行账户里到账的欠款、老旧小区加装电梯的风险提前防控……蓬江法院与综治中心的双向奔赴，正在蓬江乡村基层治理的土壤里扎根结果。正如一位社区居民所说：“现在有矛盾，不用东奔西跑，在综治中心就能找到说法，这就是实实在在的安全感。”

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2026年第1期

中国审判新闻半月刊·总第383期

编辑/孙敏