美国国土安全部已停摆一个多月，谁握主动权？

美媒报道，美国国土安全部已停摆一个多月。但运输安全管理局安检排队时间极长且日益增长，这为达成协议创造了新的政治紧迫性。

这一点——加上国会议员希望在本周末前离城度过复活节假期——意味着僵局可能很快会出现一些转机。围绕该机构拨款问题的辩论一再陷入停滞，因为民主党人要求改变联邦移民执法运作方式，而共和党人则予以抵制。

但谈判正朝着哪个方向发展？谁在此事上更有影响力？

这比过去的政府停摆时期更难断言。不过，已有一些初步线索。

关于此次停摆的民调数据不多，主要原因是在过去四周里，与伊朗的战争主导了政治风向。但周日公布的一项民调显示，民主党人可能比共和党人更有影响力——尽管数据未必是决定性的。

媒体机构的民调显示，31%的美国人认为民主党的立场值得以部分政府停摆为代价，而36%的人认为不值得（其余人不确定）。这是一个负五点的差距。

但当被问及共和党人对这些变革持强硬立场时，美国人的支持度更低。23%的人认为共和党的立场值得部分停摆，而42%的人认为不值得。

这与民主党立场的负五点相比，达到了负十九点。

那么这说明了什么？民主党人可能有坚持到底的影响力，但不一定能换来重大让步。

实际上，对民主党人而言，这些数字比十月初更大规模政府停摆开始时略好。当时，哥伦比亚广播公司的数据显示，民主党的立场为负十二点（28%认为值得停摆，40%认为不值得），而共和党的立场为负二十二点（23%对45%）。

这可能让民主党人更有信心坚持立场。其他民调也显示，该党的一些要求——例如移民和海关执法局特工不戴口罩、要求移民突袭行动需有司法授权——单独来看都相当受欢迎。

但请记住：即使在去年年底更大规模停摆期间民调似乎对民主党相当有利，他们最终还是在主要诉求上让步了，而共和党几乎没有做出真正的让步，即延长加强版奥巴马医改补贴。

尽管有上述分析，但有时判断停摆进展的最佳指标是哪一方感到有必要采取行动。

目前，这个压力在特朗普和共和党一方。

虽然民主党人在其要求上表现得相当坚决，但共和党方面已出现松动迹象。

首先，一些共和党议员正试图将移民和海关执法局的拨款与国土安全部的其他资金分开，并先行通过后者。然后，他们将在后续的和解法案中处理移民和海关执法局的拨款问题，该法案可能只需简单多数而非60票即可通过。（白宫似乎反对这一想法，至少目前如此。）

特朗普上周末突然宣布，移民和海关执法局特工将到机场协助工作，这可能表明他担心自己和共和党会因安检长时间排队而受到指责。

相比之下，在去年更广泛的政府停摆期间，特朗普实际上采取了加剧停摆痛苦而非缓解的措施——至少对某些群体，尤其是依赖政府食品援助的人群是如此。

最后，正如特朗普经常做的那样，他给谈判制造了障碍。他周日表示，他将要求任何国土安全部拨款协议都必须包含《拯救美国法案》，该法案主要侧重于选举程序的修改，显然无法在参议院获得通过所需的票数。

很明显，特朗普只是非常想通过他的选举法案。但现在他有可能让自己看起来像是那个在延长停摆的人。

民主党人已经有理由声称，如果共和党人愿意，他们本可以投票为运输安全管理局提供资金以结束机场混乱；参议院共和党人此前曾反对民主党人为该机构提供资金的尝试。

现在是特朗普在增加要求——只不过他的要求似乎不像民主党的那样受欢迎，甚至与当前问题并不真正相关。

民主党人想从此次停摆中获得重大成果仍面临显著障碍。其中很重要的一点是，公众此刻可能并未密切关注此事。

自联邦特工在明尼阿波利斯击毙蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂已过去两个月。政府已缩减了在明尼阿波利斯的移民执法行动，避免了类似的高调争议。同时，政府正在更换克丽丝蒂·诺姆的国土安全部部长职务，人们可能将此视为一项重大让步。

鉴于这些移民问题目前并非焦点——哥伦比亚广播公司的民调显示只有20%的人“非常密切”关注停摆——尚不清楚民主党人的要求是否会像两个月前那样具有紧迫性。

这并不意味着民主党的诉求不受欢迎；只是意味着它可能不会像之前那样占据上风，或者被认为值得以机场的混乱现状为代价。

不过颇具讽刺意味的是，特朗普将移民和海关执法局特工部署到机场的新举措，似乎可能提醒人们想起他们对激进移民执法的不满。特朗普甚至表示这些特工可能在机场实施逮捕，如果属实，可能会引发新的问题。

显而易见的是，这场辩论的政治角力正趋于白热化。事态发展值得密切关注。