13年来首次！油价调控背后是何考量

3月23日24时，国内成品油价格调整窗口正式开启。与以往不同的是，国家发展改革委在保持现行价格机制框架不变的前提下，对成品油价格实施了临时调控措施。这是自2013年现行成品油价格机制实施13年来的首次调控。

调价前夕，山东多地加油站出现排队加油现象，但整体秩序平稳。专家表示，此次临时调控，意在减缓国际油价异常上涨带来的冲击，减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生。

加满一箱油多花70元，车主坦言“早有心理准备”

3月23日17时，记者在位于济南市工业南路与世纪大道交叉口的SK加油站看到，加油的车辆已排到路边。工作人员有的忙着给车辆加油，有的在指挥交通维持秩序，现场忙碌而有序。

“92号汽油每升将上调0.93元，95号汽油每升上调1元。”加油站负责人说，受国际油价影响，此次油价上调早有预期，已通过站内广告等方式提前发布提醒。

18时，在济南顺通石化工业南路加油站，前来加油的车辆同样排起了长队。记者看到，当前加油站的92号汽油为每升7.1元，95号汽油为每升7.65元。“调整后单价都会上涨1元左右。”加油站工作人员介绍，从前一天开始，赶来加油的顾客陆续增多。

正在排队的车主王先生坦言，对此次油价上调“早有心理准备”。“看新闻了，美以伊冲突，国际油价受影响。”王先生一直关注着近期的油价变动，赶在本轮调价前将两辆车都加满了油。

“按调控前的油价涨幅，我70升的油箱加满95号汽油，要多花128元；国家调控之后，一箱油比之前多花70元左右，远没有预计的高。”在烟台市区一加油站，烟台市民从先生算了一笔账。

减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生

按照原有定价机制测算，本轮汽、柴油标准品每吨应分别上调2205元、2120元。经国家临时调控后，实际仅上调1160元、1115元，每吨少涨1045元、1005元，相当于全国平均汽、柴油每升少涨0.85元左右。

在物流运输、农业生产、居民出行等多个领域，这一调控举措减轻了下游用户的负担。

“此次调控是在保持现行价格机制框架不变的前提下，面对极端市场冲击时采取的阶段性应急安排。”省宏观经济研究院市场与价格研究所副研究员王永冲认为，这一调控举措，既是应对国际油价异常波动的及时回应，也是稳民生、保产业、促发展的关键部署。

从国际背景看，受美以伊冲突持续加剧影响，国际市场原油价格大幅上涨，各地区价格涨幅普遍在40%以上，特别是中东地区原油价格快速大幅攀升至每桶150美元以上，连创历史新高，比冲突前上涨超过130%。我国作为全球最大原油进口国，原油外采比例超过70%。国际原油价格的暴涨直接抬升了国内进口和用油成本。若不加以调控，每吨超过2200元的涨幅将创下成品油市场化定价以来的最大单次调价纪录。

从国内考量看，成品油作为“工业血液”，其价格波动直接关系民生福祉、产业运转和宏观经济平稳运行。此次调控的核心意义，在于“缓冲冲击、守住底线”：一方面最大限度减轻下游用户负担；另一方面有效阻断国际油价异常波动向国内通胀传导，稳定物流供应链、保护中小经营主体活力，为国内经济平稳运行筑牢能源价格“防火墙”。

从政策考量看，此次调控始终坚持“平衡兼顾、底线思维”，重点实现三大目标：一是平衡炼油企业与下游用户利益，既保障炼油企业合理盈利、避免价格倒挂导致减产保供风险，也不让下游行业和居民承担过度成本压力；二是保障能源供应稳定，调控同时明确要求成品油生产销售企业全力做好生产组织和调运；三是维护市场秩序，配合有关部门加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策等违法违规行为。

山东地炼直面“剪刀差”考验，高油价倒逼转型加速

作为全国地方炼厂最集中的省份，山东石油炼化产业受美以伊冲突影响，产业链不同环节的利润表现分化明显。

从生产端看，山东地炼综合单吨利润大幅修复，2026年3月1日至10日达到308元，而冲突前利润仅为40元/吨。相反，从零售端看，加油站利润大幅下滑，冲突后汽油零售利润下跌50%，接近腰斩，柴油零售利润下跌60%。

中东地区是山东地炼企业原油进口的重要来源，冲突导致霍尔木兹海峡航运受阻，山东地炼企业面临原料供应大幅减少风险。在国际油价上涨的背景下，地炼企业采购成本必然增加。

“此次国家调控压缩了成品油涨幅，实际上限制了地炼企业向下游转嫁成本的空间。”王永冲特别提醒，若国际油价持续高企，而国内零售价受调控压制，地炼企业可能面临高成本、低售价的“剪刀差”压力。

由于现行成品油定价机制设置了每桶130美元的调控上限，一旦一揽子国际原油平均价格超过这一水平，将触发价格调控上限，国内油价将不提或少提。

“如果后续成品油价格持续高位，可能抑制终端消费需求，影响地炼企业销售和利润。”山东社会科学院经济研究所副所长、研究员范玉波分析认为，冲突使山东地炼企业面临原料供应、成本、运营、市场等多重挑战，将推动企业向多元化原料采购、高附加值转型和新能源布局方向发展，甚至促使行业重新“洗牌”。

王永冲表示，此次调控是在极端市场冲击下的一次成功实践，为今后应对类似情况积累了经验。“从长期看，每次油价暴涨都是对能源安全的压力测试。此次事件将加速能源结构转型与战略储备体系完善，高油价环境客观上为新能源汽车推广创造了市场空间，传统成品油需求的长期拐点可能提前到来。”王永冲说。

（大众新闻记者 刘童 修从涛）