中央督察组点名五大央企：有些企业绿色低碳转型不够坚实

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【中央督察组点名五大央企：

有些企业绿色低碳转型不够坚实】

近日，中央生态环境保护督察组（以下简称督察组）分别对中国华电、国家能源投资集团、中国中煤、中国宝武钢铁、鞍钢集团五家央企开展了第三轮生态环境保护督察。这是对中国高耗能产业的一次集中体检。

中央督察组于2026年3月20日分别向五家央企进行反馈。

根据督察组的反馈情况，中国华电、国家能源集团、中国中煤、中国宝武、鞍钢集团五家央企在生态环境保护方面取得了阶段性成效，仍存在不少差距和亟待解决的问题。有些企业甚至存在数据造假，考核“放水”的问题。

督察组指出，五家企业在贯彻落实生态文明思想上普遍存在认识不到位、责任压得不实、考核流于形式等问题，绿色低碳转型步伐不够坚实，污染防治工作仍有明显短板，部分企业甚至出现监测数据弄虚作假、生态破坏等突出问题。

具体来看，中国华电在加快电力绿色低碳转型方面取得较大成效，新能源和可再生能源装机较“十四五”末大幅提升，但督察指出，其未将生态优先、绿色发展理念真正融入生产经营全过程，部分下属企业落实环保要求打折扣。

阳江海上风电公司为加快项目投产违规用海，集团未按规定追责；黄河流域部分企业违规取用地下水问题突出。

节能降耗方面，2025年供电煤耗超过规划目标，大量高耗能机电设备未按期淘汰。

污染防治方面，部分煤电企业存在排放超标、在线监测数据造假、固体废物违规处置等问题，环境风险管控存在明显短板。

生态环境方面，环境风险管控不力，佳木斯发电公司未按要求建设事故干灰场，仍长期违规沿用原有水灰场。

国家能源投资集团在推动绿色低碳发展和污染防治攻坚方面做了大量工作，淘汰落后煤电和焦化产能，完成全部常规煤电机组超低排放改造。

但督察发现，集团对生态环境保护重要性认识不足，个别企业监督落实不力，供电煤耗下降等任务未完成，考核宽松软，部分受处罚企业仍被授予安全环保先进单位称号。

在绿色转型方面，落后设备淘汰滞后，个别企业为完成考核目标人为调低供电煤耗数据；部分煤矿存在越界开采、长期违规排放矿井水等问题。

污染防治方面，部分化工企业通过火炬违法排放废气，固体废物处置问题多发，金川水电站违法倾倒弃渣侵占河道，多数井工矿煤矸石井下充填工程实际充填量远低于能力。

生态破坏问题较为突出，个别电力企业未批先建光伏电站侵占林草地。部分风电场水土保持措施落实不力，有的未落实野生动物保护措施。

中国中煤在统筹产业结构优化和污染治理方面取得一定成效，供电煤耗下降，智能化煤矿建设稳步推进。

但督察指出，集团在解决问题方面动真碰硬不够，工作打折扣、搞变通，监督考核宽松软，部分基层单位存在迟报瞒报行政处罚问题。

绿色转型推动不力，九鑫焦化技改项目未按环评要求同步建设污染治理设施，位于黄河流域的18家企业多次因违法取用水受罚，大量高耗能机电设备未淘汰。

污染治理问题突出，部分企业污染物超标排放，有的企业通过稀释矿井水、违规外排高盐矿井水等方式逃避监管，黄岩汇煤矿违规占地填埋煤矸石，监测数据弄虚作假现象时有发生。

生态环境方面，一些煤矿矿山生态治理滞后，环境保护与土地复垦不落实。部分项目水土保持措施落实不到位，违法占用破坏草地、违规超量挖方问题突出。

中国宝武协同推进生态保护和减污降碳，大力推进钢铁企业超低排放改造，成立固废区域利用处置中心，但督察指出，集团对破解钢铁行业生态环保重点难点问题的主动性不强，落实国家区域重大战略不到位。

长江大保护方面，部分任务落实不到位，武钢资源金山店矿业等企业超量取水超标排水，长江流域部分尾矿库管控不力。

环保考核宽松软，个别绩效评定应为“不合格”的企业仍被评定为“良好”。

绿色低碳转型存在短板，部分企业产能置换落实不到位违规新增产能，高耗能设备淘汰迟缓，含铁尘泥循环利用不力，焦化废水处理系统出水在线监测弄虚作假。

大气环境污染问题突出，多家企业长期以“备用”为名运行湿熄焦装置，部分企业超低排放改造滞后，重污染天气应急响应不力。

此外，部分企业焦化废水未处理达标即回用于高炉冲渣，有的企业未按要求对污染物进行管控，有的企业生产废水通过雨水管网直排。部分企业对第三方处置资格核实不严，跟踪管理不到位，一些固体废物被违规处置。

鞍钢集团在落实生态保护和减污降碳要求方面取得一定成效，积极推进产业结构调整和矿山生态修复，但督察指出，集团在落实已明确的工作任务时存在打折扣、搞变通现象，长江黄河流域专项整治方案照抄照搬，排查流于形式。

违规增加过剩产能问题突出，部分企业虚增炼钢、炼铁产能用于产能替代。节能环保项目建设拖沓，个别项目连续四年列入计划仍未实施，大量高耗能落后机电设备未淘汰，能耗、水耗超标问题普遍。

污染防治推进不力，22家下属企业大气污染防治设施擅自停运，16家在线监测运维管理不规范，脱硫废水和焦化废水超标问题突出，工业固体废物违法堆存处置情况普遍。

此外，攀枝花钢钒公司西渣场历史堆存高炉渣2000万吨，高100余米，占地19万平方米，长期未按要求封场，生态环境风险突出。

督察组要求，五家央企对失职失责问题，要责成有关部门深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

根据整改工作要求，五家企业需在45个工作日内研究制定整改方案并报送党中央、国务院，整改方案和整改情况将向社会公开。

督察组还已将发现的生态环境损害责任追究问题按程序和权限分别移交国务院国资委及相关企业处理。

（来源：国务院国有资产监督管理委员会社会责任局；整理：Bell）

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