多位部委负责人发声，中国发展高层论坛释放多重政策信号

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中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京召开，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”，财政部、央行、中央财办、国家能源局等多位部门负责人围绕宏观政策与高质量发展、消费增长的新趋势和新机遇、全球绿色低碳转型与可持续发展等议题在论坛上发言。

财政部：将合理提高公共服务支出占财政支出的比重

财政部部长蓝佛安表示，未来五年，将加大投资于人的力度，合理提高公共服务支出占财政支出的比重。

蓝佛安表示，“十四五”时期，我国财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%，推动建成全世界规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。未来五年，将提高民生类政府投资的比重，在满足民生需求中拓展发展空间。

他表示，将持续完善投资于人的政策，针对“一老一小”群体发放养老服务消费补贴，实施育儿补贴制度，完善免费学前教育政策，同时支持扩大普惠托育机构、养老服务机构等供给，多措并举降低家庭养老育幼成本。

央行：加大金融支持中国经济结构转型的力度在年会上，中国人民银行行长潘功胜表示，将加大金融支持中国经济结构转型的力度。

潘功胜表示，将继续实施适度宽松的货币政策。当前，中国的社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。将综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

他介绍，按照国际货币基金组织的分类标准，中国实行有管理的浮动汇率制度，今年以来大概三个月的时间了，人民币兑美元汇率升值约1.3%，兑欧元升值3.7%，兑日元升值3.2%，兑英镑升值2.4%。中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易的竞争优势。

潘功胜进一步表示，中国人民银行将稳步推动金融业的高水平开放，深化金融市场的互联互通、支付系统的跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。

在金融业高水平开放方面，潘功胜表示，目前，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。中国欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。

中央财办：中国自主创新能力已越过拐点 外部力量难以逆转

年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和分享新机遇的规划。

韩文秀表示，“十五五”规划坚持创新发展，激发经济动能活力。明确了建设现代化产业体系，加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务。“经过多年努力，我国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。今后我们还要加倍努力在上游差距的领域加紧跟跑追赶，在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平科技自立自强。”

韩文秀表示，今后一个时期，要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、以消费拉动、内生增长的经济发展模式。我们将制定实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济增长潜力得到充分释放。

“十五五”期间，我国将全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型。韩文秀表示：“当前国际局势给我们一个启示，就是油、气等化石能源往往需要进口和国际运输，而风和光等新能源则是本地资源，不用进口和运输，我们将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全可靠有序替代，推动煤炭和石油消费达峰。”

国家能源局：坚持多能融合发展 构建安全韧性的能源体系在年会上，国家能源局相关负责人表示，我国将坚持多能融合发展，构建安全韧性的能源体系。

国家能源局副局长万劲松表示，“十五五”期间，我国将在确保能源供应持续稳定的基础上，积极推动风电、光伏、核能、生物质能等多元清洁能源发展，形成多能互补、抗风险能力强的新型能源体系。同时，还将推动能源革命与数字革命深度融合。

万劲松表示：“要发挥人工智能对新能源发展的加持作用，不断丰富在新能源领域的应用场景，助力新能源大规模发展、高水平消纳。推动新能源集成融合发展，着力保障智能算力的绿色用能需求，让新能源更好支撑人工智能的发展。”

此外，我国还将秉持开放包容合作的态度，共同维护全球新能源产业链稳定畅通。建立开放透明非歧视的国际能源市场秩序，促进新能源产品技术和服务在全球范围内自由流动。

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