加紧外交斡旋，严防“高风险失控”

王晋

美国、以色列与伊朗之间的冲突已进入第四周，无论是在冲突的烈度、范围和意愿方面，均呈现出明显的升级态势。冲突正在经历从“可控对抗”向“高风险失控”的危险转折，对地区安全乃至全球稳定构成实质性挑战，特别是多次袭击涉及核设施。国际原子能机构总干事强调各方应保持最大限度的军事克制，尤其是在核设施附近。

其一，冲突涉及的目标增加。在过去一周多的时间里，冲突各方的打击目标，已经不仅限于军事、政治目标。以色列直接攻击伊朗的南帕尔斯石化设施，美以攻击了伊朗最大的浓缩铀中心纳坦兹铀浓缩设施；伊朗对以色列内盖夫核研究中心附近的迪莫纳发动导弹攻击；卡塔尔、沙特、科威特、阿联酋、巴林等国的能源生产和储存设施，以及海水淡化厂和港口设施等，也受到了战火的波及，造成地区严重的经济损失。随着冲突的加剧，以伊和海湾阿拉伯国家的电力设施、水利设施、公共交通等重要的民用基础设施，可能持续受到战争影响。如果发生核设施泄漏事件，冲突造成的损失与风险也会进一步增大，更将会对普通民众造成难以估量的伤害。

其二，冲突波及的范围拓展。一方面，伊拉克境内的什叶派民兵武装、黎巴嫩真主党等直接卷入战争，也门胡塞武装也威胁称要封锁曼德海峡，这将切断地中海—红海—印度洋的航运通道；另一方面，伊朗20日对迭戈加西亚的美英联合军事基地发动远程导弹攻击，此前美国也在斯里兰卡以南的国际海域突袭伊朗海军“德纳”号护卫舰，冲突的范围已经从海湾地区，拓展至印度洋地区；与此同时，随着霍尔木兹海峡的实际封锁，国际能源价格快速上涨，域外国家尤其是欧洲国家对“武装护航”的态度有可能会出现变化，直接卷入战争的可能性正随着霍尔木兹海峡“封锁”时间的延续而增大。

其三，冲突升级的风险累积。一方面，美国媒体称华盛顿正在调兵遣将，尤其是增派海军陆战队和两栖登陆舰，有可能夺取伊朗哈尔克岛，逼迫伊朗恢复霍尔木兹海峡通行；另一方面，尽管承受着军事和政治高层接续伤亡的风险，伊朗仍不断通过远程导弹和无人机发动反击行动，截至22日伊朗“真实承诺—4”行动已发起73波攻势。其中对周边海湾阿拉伯国家境内美国目标的反击，可能引发阿拉伯国家的强烈不满。如果美国贸然占领伊朗岛屿，将转变当前美国、以色列和伊朗之间的冲突性质，由“远程互袭”转为“侵略作战”，冲突的烈度将进一步升级；而如果海湾阿拉伯国家境内目标持续遭到攻击，相关国家，尤其是阿联酋、沙特等国，可能进一步转变对伊朗的态度，转而支持美以对伊的军事行动，甚至直接加入战端，造成冲突范围的进一步扩大。

其四，冲突结束的难度增大。当前的冲突，导致美国、以色列和伊朗之间的对立情绪加剧，各方都难以在短期内支持理性的冲突和解方案。对于美国来说，施加于伊朗的攻击并未让伊朗在关键问题上让步，伊朗的强硬姿态使得美国“骑虎难下”；对于以色列来说，伊朗的反击仍然持续，如果不继续对伊朗境内军事目标尤其是弹道导弹基地和设施发动攻击，自身的安全无法保证；对于伊朗来说，美国和以色列的攻击导致国内强硬派情绪抬头，短期内不存在单方面终止反击的社会舆论氛围。更为重要的是，作为美国和伊朗敌对关系斡旋方的海湾阿拉伯国家，也被直接卷入冲突之中，难以发挥和平作用。冲突在短期内结束的可能性恐怕较低。

‍当前，冲突烈度的持续提升、地理范围的不断扩展以及战略不确定性的显著增加，正在共同推动局势向更不可控方向发展。然而正是在这样的当口，国际社会与地区国家亟须加大外交斡旋力度，推动建立危机管控机制，重建沟通渠道，防止冲突进一步外溢。与此同时，当事各方亦需对当前战略路径进行重新评估，在权衡军事收益与长期风险的基础上，避免采取进一步激化矛盾的行动。（作者是西北大学教授）