建设高水平国际化医疗服务体系

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随着自贸港封关运作和政策体系加快落地，海南省正从“政策高地”迈向“制度高地”和“功能高地”。在这一进程中，医疗卫生服务不仅是重要的公共产品，更是高水平开放的重要支撑条件和关键制度要素。构建高水平国际化医疗服务体系，不是海南的“可选项”，而是自贸港建设的“必答题”和“基础题”。

发挥国际化医疗服务体系的支撑作用

为高水平开放提供基础性支撑。医疗服务是影响高端要素流动的关键领域。国际人才、跨国企业和长期居留人群在选择投资和定居目的地时，对医疗可及性和服务质量极为关注。世界银行研究显示，优质国际医疗服务是高净值人群选择长期居留地仅次于税收的第二大因素。一流的肿瘤治疗、心脑血管疾病防控、干细胞抗衰老、精准医学和医养服务能力，将直接决定海南能否吸引和留住高端人才，形成优质医疗促进产业升级的正向循环。

为现代服务业和健康产业发展提供核心引擎。国际化医疗服务本身就是高端现代服务业的重要组成部分，同时也是医疗旅游、健康管理、生物医药、医疗器械、数字健康等产业的重要“需求端”和“应用端”。构建国际化医疗服务体系，有助于形成以医疗为基础的深度融合的健康产业生态。

为制度型开放提供先行先试场景。医疗卫生领域制度复杂、监管要求高，是制度型开放的“深水区”。海南在国际医疗服务领域开展先行先试，有助于对执业规则、技术准入、真实世界数据应用、跨境支付、国际认证等的探索创新，为全国相关领域改革提供可复制经验。

为全国药械审批制度改革提供“海南解法”。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，通过临床急需进口药械特许使用和真实世界数据应用，可将全球新药械在我国的上市时间提前3～8年，促进药械审批制度与国际接轨，实现海南先行、全国受益。目前，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进的500余种药械已经让众多患者受益。

构建国际化医疗服务体系的海南优势

政策优势突出。自贸港在人员往来、资本流动、技术引进、数据应用等方面具备全国最为开放的政策环境，为构建国际化医疗服务体系提供了制度土壤。

先行区探索成效初显。博鳌乐城国际医疗旅游先行区在特许药械使用、真实世界研究、国际医疗合作等方面积累了宝贵经验，已成为全国医疗开放的重要窗口。

健康需求结构独特。海南兼具本地居民健康需求、候鸟人群长期医疗需求、国际医疗旅游需求等多元市场，为国际化医疗服务模式创新提供了丰富场景。

生态环境与气候优势明显。良好的生态环境、宜居气候条件，使海南在康复医学、慢性病管理、老年医学、心理健康等领域具有发展潜力。

构建高水平国际化医疗服务体系的重点路径

以制度创新为引领，打造国际化医疗规则体系。坚持制度型开放导向，围绕医疗准入、执业管理、技术应用、支付方式和数据使用等关键环节，系统推进与国际通行规则、技术规范和质量标准的衔接。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、自贸港重点园区等特定区域，探索更加灵活的医疗机构设立、医务人员执业和新技术应用机制。同时，健全医疗质量与安全管理体系，加强伦理审查、风险评估和事中事后监管，完善跨部门协同监管和责任追溯机制，在扩大开放的同时守住安全底线。

以优质服务供给为核心，提升医疗服务国际化能力。围绕肿瘤、心脑血管疾病、罕见病、再生医学等重大疾病诊疗领域，以及高端体检、精准医学、康复医学和医美等特色服务，集中资源打造一批具有国际影响力的医疗服务高地。通过引进国际一流医疗机构和高水平医疗团队，推动先进诊疗技术、服务模式和管理经验在海南落地应用。构建覆盖预防、诊断、治疗、康复和长期照护的全生命周期健康管理服务体系，形成层次清晰、特色鲜明、可选择性强的国际化医疗服务供给格局。

以人才体系建设为关键，夯实国际化医疗服务体系发展根基。通过柔性引进、项目合作、短期执业与长期聘用相结合的方式，吸引国际知名专家和高水平团队参与海南医疗服务与学科建设。加强本土人才国际化培养，提升医务人员在国际规则、临床规范、跨文化服务等方面的能力，打造具有国际视野和复合能力的专业队伍。进一步完善与国际接轨的薪酬分配和激励机制，加强科研平台和经费支持，形成稳定、可持续的人才发展环境。

以数字化和科技创新为支撑，促进新技术融合应用。充分发挥海南在数字健康和真实世界研究方面的先行优势，加快人工智能、医疗大数据、数字疗法和远程医疗等技术在国际化医疗服务中的融合应用，推动诊疗决策、服务流程、服务水平、医患沟通更加高效。

以协同治理为保障，构建开放与安全并重的发展模式。加强卫生健康、医保、药监、海关、公安、外事等部门协同，完善信息共享和联合监管机制，提升对跨境医疗服务、人员执业、药械使用等环节的整体治理能力。推动自贸港重点园区与市县之间的区域协同，促进政策衔接和资源共享，整体推动高水平国际化医疗服务体系建设。

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文：海南健康发展研究院院长、北京大学中国卫生发展研究中心教授 孟庆跃

编辑：仵坤冉（实习）

校对：马杨

审核：王成凤 徐秉楠