黑龙江监狱系统以规范化管理激活平安治理新动能

法治日报记者 张冲 法治日报通讯员 宋昊燃

2025年9月28日，凌晨3点，黑龙江省监狱管理局指挥中心的屏幕上，一处监区画面突然触发异常预警。随后，相关指令一键直达监区执勤民警，不到一分钟，民警抵达现场并对情况进行控制。

这一幕，是2025年黑龙江省监狱系统工作的日常缩影。2025年，黑龙江省监狱管理局将“规范化管理推进年”作为工作主线，从制度重构、精细管理、执法规范三个维度破局攻坚，将“规范”二字融入监狱工作每一个环节，推动监狱治理从“被动应对”向“主动防范”、从“经验主导”向“标准引领”转变，为新时代监狱工作现代化注入强劲动能。

制度破局治理痛点

此前，监狱管理标准部分环节缺乏统一标尺，应急指挥体系条块分割，问题发现后的整改跟踪难以到位，“治标不治本”成为治理痛点。

为从根源上解决问题，黑龙江省监狱管理局创新性制定《规范化管理工作指引（96+N）》，96项核心标准覆盖民警执法、罪犯管理、安全防控、教育改造等六大主干领域，从民警的警容风纪、口令发布，到罪犯的作息起居、应急处置，事无巨细，皆有标尺；“N项”弹性补充条款，为各监狱开展管理微创新预留空间，实现了制度的统一性与灵活性有机结合，让监狱工作的每个环节均有章可循。

指挥体系的革新，让制度执行有了坚实保障。2025年4月，省监狱管理局重构指挥中心，推动多业务处室入驻联合办公，建立24小时视频巡查与每日每周定期调度机制，打造“一键直达”式应急指挥闭环。

科技赋能精细管理

“一二一！一二一！”清晨6点，泰来监狱的操场上回荡着嘹亮的口号声，罪犯们正排队进行出操训练。

前方的LED大屏上显示着队列的整齐度和口号的分贝值，民警王鹏坦言：“以前出操，有的罪犯步伐拖沓、声音微弱。现在大屏上一目了然，考核结果与处遇等级挂钩，大家的积极性很快就提起来了。”

这是黑龙江省监狱系统以科技赋能精细管理的场景之一。

在佳木斯监狱的“智能习艺区”里，习艺工具实行“分监区工具车、监区工具柜、监狱工具库”三级联控，每一次领用、归还都有系统留痕，真正实现“工具不离线、状态全监控”。

在双鸭山监狱的习艺区里，一排排串联呼叫器整齐排列。“民警，我需要补充原材料！”罪犯李某按下呼叫器，民警执勤台的声光报警装置立即亮起，屏幕上清晰显示出呼叫位置。“以前罪犯需要材料或临时离位，得举手示意，现在有了呼叫器，任何需求都能第一时间响应，既保障了生产秩序，也提升了‘一分钟处置’能力。”执勤民警介绍。

严格管理之余，正向激励的“柔性力量”则赋予规范管理更多温度。全省监狱广泛开展“无违纪分监区”“无违纪监区”创建活动，对达成目标的集体，给予考核加分、增加文体活动等，将集体荣誉与罪犯的日常考核、处遇等级挂钩，让罪犯从“被动守规”转变为“主动遵规”。

“以前总想钻规矩的空子，觉得规范是管别人的。现在奖惩分明，大家都守规矩，我改造也更有动力了。”曾多次违规的罪犯李某，在其所在的监区获评“无违纪监区”后，真切感受到了规范管理的意义。

数据是最好的证明：2025年，黑龙江省罪犯违规违纪率同比下降约35%，多个监区实现“百日无违规”目标，全省押犯监区规范化管理合格率达100%，5所监狱、73个监区被评为“优秀”等次。

作出改造硬性规定

规范化管理的最终落脚点是提升教育改造和刑罚执行质效，让公平正义体现在每一个执法环节。对此，黑龙江省监狱管理局以规范化为抓手，让教育改造有路径、刑罚执行有尺度、回归社会有保障。

2025年11月19日下午，黑龙江省女子监狱，罪犯们正围坐在一起，手持绒条，专注地制作绒花。“以前我性格急躁，动不动就发脾气，制作绒花需要耐心，一针一线都不能马虎，现在我的性格沉稳了很多，也学会了换位思考。”罪犯王某说。

2025年，全省监狱共开展非遗教学4136场次，参与罪犯达1.2万人次。“非遗教学不仅能培养罪犯的规则意识和专注力，还能让他们感受中华优秀传统文化的魅力，实现思想改造。”黑龙江省女子监狱教育改造科科长王珊珊说。

让教育改造从“软指标”变“硬任务”，首先要铺就科学的改造路径。省监狱管理局制定《入监教育工作规范指引（18+N）》与《出监教育工作规范指引（28+N）》，对罪犯从入监到出监的全周期改造作出一系列硬性规定，帮助罪犯快速适应监狱环境，为罪犯回归社会做好铺垫。同时，全省监狱系统引入苏绣、剪纸、绒花制作等非物质文化遗产学习项目，让罪犯在劳作中磨炼心性、培养规则意识和专注力，为回归社会打下坚实基础。

为让罪犯回归社会后能“站得住、过得好”，全省监狱大力开展以市场需求为导向的职业技能培训，2025年共开设中式烹饪、养老护理、电工、电商等培训118个班次，让罪犯习得一技之长；通过举办就业推介会，为罪犯铺就回归社会的“缓冲带”，有效降低再犯罪风险。

2025年9月，在香兰监狱的减刑假释听证会上，法官、检察官、监狱民警、执法监督员与罪犯孙某本人，围绕其认罪悔罪表现、财产刑履行情况等焦点问题展开质证。

“孙某入监以来，累计获得考核积分120分，积极履行财产刑，还主动帮助其他罪犯改造，符合减刑条件。”监狱民警王宇作为案件承办人，详细介绍了孙某的改造情况。

“我对孙某的改造表现没有异议，同意对其减刑。”检察官发表了意见。随后，经过充分讨论，听证组一致同意对孙某减去有期徒刑3个月。

香兰监狱刑罚执行科民警刘洋说：“有了标准化流程，每一个环节都有明确规定，每一个决定都有充分依据，该减则减、不该减坚决不减，执法公信力大幅提升。”全省监狱系统还通过举办假释适用专题培训班、暂外病情审查专家讲堂，与法检两院开展“同堂培训”等方式，不断提升民警办案能力，推动监狱执法公信力在规范化轨道上稳步提升。

“规范化建设绝非一时之功，而是一项久久为功的长期工程。”黑龙江省监狱管理局局长刘旭东表示，下一步，全省监狱系统将按照“规范化管理巩固深化年”的总体部署，持续优化“三大现场”管理，不断提升规范的针对性、操作性与实效性，让规范之基越筑越牢，以监狱工作现代化的实际成效，为建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江贡献力量。

来源：法治日报