美国债台高筑39万亿，国会却视而不见不作为，修宪方案被搁置

2026年3月17日，特朗普总统与路易斯安那州共和党籍众议院议长迈克·约翰逊在美国国会大厦雕像大厅出席“爱尔兰之友”午宴后与爱尔兰总理米哈尔·马丁同框。这场活动在圣帕特里克节当天举行。

3月18日，美国众议院以211票赞成、207票反对，表决推动一项平衡预算修正案，但距离通过所需的三分之二多数仍差得很远。同一天，联邦政府总债务突破39万亿美元，相当于国内生产总值的125%。这一水平高于2000年的5.7万亿美元（约占国内生产总值的55%）。

3月19日，特朗普政府确认，计划为其对伊朗的战争申请高达2000亿美元的补充拨款。面对这些数字，众议院3月18日未能通过上述平衡预算修正案提案。

同一天，特朗普政府宣布，计划为对伊朗的战争行动寻求规模可观的补充资金，金额最高可达2000亿美元。美国正以创纪录的速度累积创纪录的债务，而国会已经“上瘾”。如果不改变方向，无党派的美国国会预算办公室预计，30年后美国债务将升至国内生产总值的175%。

这些预测还没有把美国与以色列对伊朗开战之后的影响计算在内。更糟的是，联邦债务只是“山姆大叔”财务冰山的一角。包括各类负债以及社会保险的未融资承诺在内，总规模超过125万亿美元，令人震惊地达到当前联邦债务的3.2倍。尽管联邦政府的财政“定时炸弹”已然清晰可见，美国国会和总统仍选择视而不见。

众议院这次未获通过的平衡预算修正案提案（众议院联合决议第139号），参考的是“瑞士债务刹车机制”的改造版本。“瑞士债务刹车机制”是一项宪法修正案，在2001年瑞士全民公投中以压倒性支持通过。该提案拟将联邦支出限制在过去3年联邦收入的平均水平，并按照人口增长与通货膨胀进行调整。其主要目标是实现“基本预算平衡”，即在不计入利息支出的情况下，使财政收入与支出相抵。

提案还设置了一项“安全阀”条款：若国会以超级多数表决通过宣战，以及其他特定事件，即可触发豁免。自瑞士采用“债务刹车机制”以来，该国联邦债务一直保持在国内生产总值的30%以下，这与美国当前的走势形成鲜明对照。

宪法中的“后门”：自1979年以来一直在等待美国建国者已经意识到，国会可能不愿意或无力提出推进必要宪法修正案的路径。因此，他们设计了第二种提出宪法修正案的方式。

具体而言，若有三分之二的州提交申请，要求召开会议以提出一项或多项宪法修正案，国会就必须召集该会议。需要强调的是，这类会议不同于1787年的制宪会议。它将是一场“修正案会议”，而非用来重写宪法的会议。

联邦财政可持续基金会表示，大约在3年前，他们发现：各州现行有效的申请数量已经足够，能够召开一次“单一议题”的会议，专门提出一项关于财政责任的宪法修正案。

实际上，所需数量的州申请自1979年以来就已存在，但一直悬而未决，原因是美国国会未采取行动。2025年9月，这一发现又得到国家联邦制委员会的确认。该委员会是一个正式的跨州政府机构。