聚智谋新促改革 专家献策南沙“十�...

来源：上海证券报·中国证券网

上证报中国证券网讯（记者 周亮）近日，广州南沙新区创新与发展咨询委员会（以下简称“创咨委”）2026年新春会议暨“十五五”南沙改革发展专题会在广州南沙举办。

广州市委常委、南沙区委书记、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、管委会主任刘炜在会上表示，南沙将加快建设开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”，更好在大湾区建设中发挥“棋眼”作用。

南沙加快建设“五大高地”

本次会议围绕“澎湃改革动力 打造湾区‘棋眼’”开展主题研讨，汇聚粤港澳三地的专家学者、企业和政府代表30余名，共同探索南沙“十五五”全面深化改革开放、深化粤港澳合作的新思路、新举措，为南沙高质量开发建设建言献策。

刘炜表示，南沙是新一轮改革开放的前沿地，从国家级新区、自贸试验区，再到《南沙方案》，每一个里程碑都镌刻着国家深化改革、扩大开放的决心。站在“十五五”的新起点，南沙将自觉扛起重大战略性平台的使命担当，锚定“打造中国式现代化样板区”的总目标，全面实施海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，加快建设开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”，更好在大湾区建设中发挥“棋眼”作用。

创咨委成立于2024年7月，作为南沙落实《南沙方案》的重要举措，创咨委汇聚了覆盖政产学研等领域的粤港澳三地行业领军人才、智库精英及资深学者，致力于打造南沙与各界沟通对话、联系互动、交流合作的重要机制和平台。

针对南沙发展面临的关键问题，来自创咨委以及其他科研院所、机构的专家建言献策，为南沙在“十五五”期间实现高质量发展提供参考意见。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国社会科学院长城学者倪鹏飞表示，南沙未来的发展策略要以“规模与质量共进”为重心，将粤港澳全面合作作为核心目标，把南沙城市发展、打造标杆城市设为总体目标，以规模扩张促进质量提升，以质量提升带动规模扩张，构建具有南沙特色的城市竞争力提升路线。

中山大学原副校长、经济与管理学部主任李善民认为，南沙应从“先行先试的政策洼地”转型为“规则引领的制度高地”，以“制度型开放”为总牵引，把握“规则兼容、产业升级、要素流通”三条主线，聚焦五个重点突破方向，通过系统性的治理机制创新，将南沙打造成为全国自贸试验区提升战略的标志性成果。

推动先进制造业和现代服务业“两业深度融合”是南沙构建现代化产业体系、培育新质生产力的重要抓手。暨南大学副校长顾乃华表示，南沙需以构建适配南沙产业特色的协同治理体系、培育融合型市场主体与特色产业生态系统、打造支撑两业融合创新的核心要素保障体系、打造粤港澳产业协同发展的制度型开放高地为基础，通过机制创新赋能南沙两业深度融合。

大力吸纳国内外各类人才汇聚南沙

广东省社会科学院国际问题研究所所长、粤港澳大湾区研究院秘书长刘伟认为，南沙作为整个大湾区"一国两制"下唯一的一个国家级新区，是实现培育区域增长引擎和打造高水平对外开放高地两大目标融合发展的首选之地，为此，要积极做好粤港澳区域协同，提级扩能，大力吸纳国内外各类人才汇聚南沙，在"两业协同"背景下激发创新创业新动能，促进南沙高质量发展，将其打造为在地国际化发展的样板。

针对如何打造吸引青年人才的宜业宜居城市空间这一问题，广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明建议，南沙要依托生态环境与历史人文相交融的天然优势，将文旅发展与产业服务供给两者结合，通过循序渐进的方式吸引年轻人安家就业。

澳门城市大学副校长叶桂平表示，南沙应联动澳门将“通道优势”转化为“产业链优势”，通过探索构建“南沙—澳门—葡语国家”绿色航运走廊、共建中葡蓝色科技合作高地、搭建面向葡语国家的跨境大宗贸易平台并配套供应链金融创新等多种方式，促进中葡合作，助力南沙打造国家高水平对外开放典范。

在香港首次编制五年规划的背景下，针对南沙与香港两地合作从“项目对接”升级为“体系共建”的发展目标，香港科技大学（广州）创新创业公共政策学域教授吴逊从政策角度建议，应尽快实现两地规划文本互嵌，同时在政策层、实施层、市场层实现三位一体联合编制，并实施结果指标互认，让两地在规划编制源头实现融合规划发展，在制度建设、产业发展、治理保障等多方面实现共建。

深圳大湾区金融研究院执行院长谌鹏建议，南沙应把握区域产业分工与协同发展的内在规律，明确自身在粤港澳大湾区独特优势，聚焦新能源汽车、低空经济、芯片半导体等重点产业链，通过物理空间、产业发展、物流航运、贸易金融、创新人才五方面协同，推动深圳与南沙产业高质量协同创新发展。

深圳市决策咨询委员会第七届委员范军建议南沙应积极适应新经济模式需求，从恒产者有恒心的角度来提升居民对南沙的归属感，从“生产型”向“生活型”服务业升级，在物业管理、小区治理、社区文化建设、空间规划等方面进行制度创新，加快构建良好人居环境。