财政部长蓝佛安：财政政策将加大投资于人力度

记者 辛圆

财政部部长蓝佛安3月22日在中国发展高层论坛2026年年会上表示，财政政策将更加突出投资于人，加大投资于人的力度。

蓝佛安表示，“十四五”时期财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%，推动建成了全世界规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

“未来五年，我们将坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资的比重。”蓝佛安说。

2025年，“投资于人”这一表述被首次写入《政府工作报告》，今年的《政府工作报告》提出，财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。

近期发布的“十五五”规划纲要又进一步明确，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

根据《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》（以下简称预算报告）安排，财政资金将重点围绕教育、社会保障、就业和医疗卫生等关键领域精准投入。

教育方面，预算报告提到，推动教育公平与质量提升。中央一般公共预算本级教育支出安排1925亿元、增长5%。完善免费学前教育政策，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，支持增加普通高中学位供给和提升职业学校办学能力，扩大优质高校本科教育招生规模。

社会保障方面，应对老龄化，增强制度的可持续性和兜底能力。预算报告提到，中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，从每月143元涨到163元。

就业方面，中央财政安排就业补助资金，延续实施稳岗返还等阶段性措施，扩大就业规模、提高就业质量。医疗卫生方面，城乡居民医保人均财政补助标准提高24元，达到每人每年724元。

中国人民大学财税研究所首席教授朱青此前接受央视新闻采访时表示，当前消费增长较慢，中央文件中的提法是供强需弱，如果投资于人，提高对老百姓教育、医疗保障等方面的支出，实际上会增加老百姓的收入，对于扩大需求非常有帮助。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，近年来，一般公共预算中医疗、教育、社会保障和就业、住房保障支出的占比持续提高。未来优化财政支出结构的大方向是从重视投资到投资消费并重、从重视供给到供给需求并重、从重视企业到企业家庭并重，进一步向居民端和民生保障倾斜。

罗志恒认为，未来有可能也有必要继续提高育儿补贴金额、延长学前教育免费年限、进一步提高城乡居民养老金，修复居民部门资产负债表。