低空经济“渝”跃新程｜“空中哨兵”站岗 解锁超大城市立体智治新范式

“发现林地有疑似烟雾点，立即推送工单核实！”走进北碚区数字化城市运行和治理中心，大屏幕上，实时回传无人机高空巡检画面，AI算法自动识别风险点，短短3分钟，处置指令就直达“一长三员”全程闭环高效、响应迅速。

这一幕，正是重庆依托低空经济破题超大城市治理难题的鲜活缩影。曾经，人工徒步与车载巡查难以覆盖的山地盲区、高楼死角。如今，在“空中帮手”的加持下，城市治理效率实现了跨越式提升。

今年的政府工作报告提出，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。

在重庆，这一蓝图正化为生动实践：由无人机、机器人、数字平台等织就的低空治理网络，正逐步覆盖山城的大街小巷，推动超大城市治理从“地面攻坚”向“空天地一体”跃升。

重庆城市风光。第1眼TV-华龙网 首席记者 李文科 摄

立体破局 筑牢低空安全防线 为城市治理插上“智慧翅膀”

作为典型的山地超大城市，重庆山高坡陡、地形复杂，传统地面治理面临诸多瓶颈。低空经济的发展，为破解这一难题提供了新思路。

以北碚区数字化城市运行和治理中心为例，在这里，巨大的电子屏幕上实时跳动着城市运行的各项“生命体征”：嘉陵江正码头实时水位、天生国控站PM2.5实时浓度、西南大学七号门化粪池甲烷实时浓度、金刀峡景区今日实时客流量……

北碚区数字化城市运行和治理中心。第1眼TV-华龙网记者 谢鹏飞 摄

这其中，北碚区以森林防灭火为切入口，率先打造低空治理新场景，让无人机成为城市治理的“空中哨兵”。

“看，这个烟雾点就是无人机刚发现的疑似火点。”工作人员指着屏幕分析，事发地实时图像与AI智能分析结果清晰呈现。这套系统不仅能精准识别森林防火烟火、户外感知异常，还能监测占道经营、暴露垃圾、户外焚烧等城市治理问题。一旦发现异常，系统便自动将事件推送至责任网格员。

“这里是我们城市治理的‘实战枢纽’。”北碚区数字化城市运行和治理中心主任姚振强介绍，全区感知资源已全量接入并落图，包括视频监控、布控球、无人机等视频资源，以及烟雾报警等物联感知设备，为开展可视化指挥调度提供了坚实支撑。“过去处置火情要靠线下多头联络，现在低空预警加上数字调度，效率翻了好几倍。”

无人机在城市安全保障上的应用，只是一个缩影。在重庆，低空安全治理已逐步铺开：在九龙坡区，无人机快速核查烟点，火情处置时长从20分钟缩至5分钟内；在长江流域，重庆构建的生态感知网络，形成“卫星遥感+无人机+地面”立体监控体系。

从率先探索到推广应用，低空经济正为山城安全治理插上“智慧翅膀”。从被动应对到主动防控，筑牢低空安全防线，守护着这座超大城市的平安底线。

全域巡防 “空中网格员”上线 打通基层治理“最后一公里”

如果说低空安全守护是治理的底线，那么全域低空巡防则是打通基层治理“最后一公里”的关键。在重庆各区县，无人机化身“空中网格员”，填补地面巡查盲区，构建起“人巡+机巡”的立体模式，让风险早发现、早预警、早处置。

“上班咯！”在秀山中和街道顶楼停机坪，工作人员杨维一声令下，银灰色无人机腾空而起，开启全天候巡防。这位“不知疲倦的同事”，专攻高楼、河岸、山林等人工巡查盲区。自去年6月无人机投用并接入“141”基层智治平台以来，10条定制航线已覆盖全域，累计飞行800余趟次、发布预警上千条，处置效率提升60%以上。去年夏秋季，实现了火灾、溺水事件“零发生”。

去年7月18日，无人机巡航时发现梅江河段有儿童欲下河戏水，系统自动预警派单，网格员刘子滏4分钟便赶到现场劝离。“以往靠路人报警再处置，至少要半小时，极易发生意外。”刘子滏感慨，“从‘事后处置’迈向‘事前预警’，无人机让治理跑在了风险前头。”

类似的变革，也在城市管理执法领域悄然发生。“以前巡查施工围挡，靠皮尺量、肉眼估。现在无人机一飞，效率直接翻倍！”在重庆中心城区一施工现场，搭载高清摄像头的无人机迅速升空，高精度航飞采集的数据实时回传，后台系统随即完成三维建模，精度可达毫米级。“数字化不仅提高了执法效率，更实现了精准溯源。”重庆市城市管理综合行政执法总队相关负责人介绍，依托智能识别算法，执法人员可快速锁定超范围施工等违规行为。

执法人员运用无人机对施工围挡开展巡查。市城市管理执法总队供图

重庆高新区创新“综合飞一次”模式，一次飞行完成多场景巡查；江津区无人机AI自动识别井盖移位、积水内涝等隐患，10分钟内闭环处置；市城市管理部门借助三维建模，毫米级精度核查施工违规、户外广告。

从山林河岸到街头巷尾，无人机巡防正织密全域基层治理网，为超大城市治理注入“新质生产力”。

智慧赋能 民生服务提质增效 城市生活更有温度

城市治理的落脚点，始终是以人为本。重庆将低空经济与民生保障深度融合，不断拓展无人机便民场景，从交通疏导、柔性执法到应急救援、日常保障，以低空智慧赋能高品质生活，让超大城市治理更有温度。

“为节约等待时间，您可以根据引导前往周边停车场停车……”3月15日中午，在位于沙坪坝区的西南医院附近，一架巡逻无人机发现入口车辆拥堵，立即“喊话”引导，用时不到2分钟。这是当地打造的无人机智能巡航场景，每日覆盖主干道，高效处置违停、占道经营等问题。

沙坪坝区城市运行管理服务平台。陈毅 摄

除了高效疏导交通，低空巡查还推动城市管理执法从刚性管控向柔性服务转变，尽显城市温情。

当无人机低空喊话，柔性劝导占道摊贩时，摊主们大多主动配合离场。“这种方式温和，我们愿意接受。”一位摊主说。“这一模式缓解了可能产生的执法冲突。”沙坪坝区公安分局交通管理支队相关民警表示，对于不影响交通通行的违停，以无人机劝离为主；若车主不配合，无人机拍摄取证后，执法人员再通过手机短信或现场执法等方式进一步处置。

“无人机智能巡航交通干道赋能城市治理”综合应用场景。受访者供图

在应急救援和民生保障领域，低空经济的价值更是凸显：是特殊时期守护群众生活的“空中生命线”。

针对重庆山区偏远、交通不便的特点，无人机化身“空中快递员”，为山区独居老人、行动不便群众投送生活物资、药品，响应紧急呼叫，打通了山区民生保供的“空中快线”。

遇到暴雨、高温、地质灾害等极端天气和突发情况，无人机替代人工深入危险区域巡查，既最大限度保障了基层巡查人员的安全，又能快速摸排灾情、传递信息，为应急处置争取宝贵时间。

汛期期间，无人机加强沿江巡防，配合AI防汛可视化调度系统，实时监测水位变化、岸线险情，助力全市从容应对嘉陵江、长江汛情，守护群众生命财产安全。

从治理提效到民生升温，低空经济的深度融合，正在为重庆超大城市治理注入源源不断的新动能、新活力。

巧用数字化“绣花针”，打造“空中+地面”的立体化治理网络，未来，随着低空经济的持续发展、应用场景的不断拓展，重庆城市治理必将迈向更高水平，这座山水之城也将在数智赋能中，绽放出更具活力、更有温度的现代化都市魅力。（来源：第1眼TV-华龙网）