成都数据集团探路“AI全链条”要素运营新范式

2025年，成都市累计完成规上企业智改数转4073家，累计项目投资总额达1508.7亿元，预计2026年人工智能核心产业规模达到1700亿元，人工智能相关企业数量超过1000家。

《中国经营报》记者注意到，在成都数字经济蓬勃发展的背后，成都数据集团股份有限公司（以下简称“成都数据集团”）正通过布局数据要素市场化转型，深度融入全市发展大局。

前不久，2026年成都数据工作会议提出，要突出数据赋能人工智能发展，突出成都在四川建设国家数字经济创新发展试验区中的首位城市担当等发展目标。

立足2026年，放眼“十五五”时期，成都数据集团党委副书记、总经理李泉在接受记者采访时表示，集团将持续深化“产业化、市场化、专业化”转型，以“聚焦降本增效，实现人效提升”为核心任务，推进业务结构调整、存量成本优化、专业能力建设。

迈向“场景化运营”新阶段

前述工作会议提出，促进实体经济和数字经济深度融合，加快融入全国一体化数据市场，加快释放数据要素价值等工作意见。

围绕如何落实会议要求，李泉对记者表示，集团对此也提出了新的工作思路，坚持“产业化、市场化、专业化”转型，以“聚焦降本增效，实现人效提升”为核心任务，推进业务结构调整、存量成本优化、专业能力建设。

“首先以技术与组织双重构为核心，打造数据赋能人工智能的核心能力。紧扣‘数据赋能人工智能发展’要求，集团跳出过去‘单一要素提供’模式，通过构建‘算力+数据+场景’的AI全链条能力体系，实现从分散探索到体系化运营。整合现有算力与平台资源，构建‘算力底座—AI服务平台—AI场景超市’三位一体的AI平台，打通从底层算力、模型能力、智能体编排到业务应用的完整技术链条。”李泉介绍说。

记者注意到，在国资国企数智化服务领域，针对传统监督模式中信息孤岛突出、流程依赖经验等痛点，成都数据集团正以数字化为抓手，构建涵盖审计、纪检、国资监管的“大监督”闭环体系，为国资国企提供一体化数智化服务。

“我们通过‘蓉数·数据开发治理中台’，正在尝试穿透国企治理的‘底层黑箱’。”李泉透露，目前集团已助力成都产投、成都轨道等多家市属国企，构建起“穿透式监督”新范式。

李泉表示，通过对企业资产、招采、财务等多源数据的汇聚，审计视野直接触达业务最底层，实现了从“事后救火”向“事前预警”的跨越。在这种模式下，集团与资深专家合作，将招标采购中的“围标串标识别”、资金领域中的“关联交易监测”等规则量化为标准化算法模型，并嵌入业务流程。

此外，在数字纪检领域，2026年3月10日，由成都数据集团自主研发的“成都产投集团数字纪检系统”正式上线运行，纪检工作正从人力驱动转向数据驱动。

推动民生赛道数实融合创新也是成都数据集团眼下重点谋划的方向。李泉透露，集团住建业务已实现贯通房屋全生命周期，实现从测绘交易到资金监管、物业维修的业务闭环，已服务全国15个省份70余个城市，去年成功推动5个城市G端住建业务向“银行买单”服务制转型。“在住建业务基础上将数字化能力延伸至农业、教育等民生赛道，围绕住房、教育、医疗健康等细分领域，培育数字化转型与数据服务需求，推动民生服务与数字经济的融合。”

进入3.0时代

记者注意到，成都数据集团是业内较早成立的数据集团。早在2013年，其前身成都市信息化建设发展有限公司成立。2023年，新组建的成都数据集团揭牌成立，注册资本40亿元，成为成渝地区首家以数据为核心业务的国企集团。

“目前，集团以‘运营数据要素、服务城市战略’为核心定位，依托数据、算力两大核心要素资源，推动业务从‘投资建设运维’向‘资源运营服务’转型。”李泉介绍说，“目前集团摆脱2.0阶段单纯的设施建设、项目运营模式，探索要素资源的市场化运营，转向依托资源开展运营服务的3.0阶段要素资源型企业发展路径。”

“数据资源从‘数据接口服务’向‘产品能力服务’探索，在住建、信用等领域开发场景化数据产品。算力业务从‘重资产建设’向运营发力，智算与‘智蓉云’（成都数据集团打造的本地化、高安全、自主可控的国资信创云）业务超额完成年度目标，客户从政务向文创等行业延伸。”李泉补充道。

记者注意到，作为数据价值释放年，2026年以来。不少地方数据集团提出要从打造数据底座向市场化运营转变，尤其在公共数据归集和产品打造方面加快探索。

数据显示，截至2025年，成都公共数据授权运营服务平台已获得全市44个市级部门526类公共数据授权，支撑多源数据融合开发，拓展公共数据资源创新应用场景。依托上述数据资源能力，平台开发一级数据产品351个，对外服务企业194家，支撑“蓉易贷”“蓉易住”“信用就医”等50余个“公共数据+”应用场景。

对于2026年成都数据集团的工作部署，李泉表示，将打通“上游锁定稀缺数源、中游做强数据产品、下游实现全域输出”的业务全链条，以实现规模与效益的双向增长，尤其在源头侧、产品侧、模式侧等方面寻求突破。

就源头侧而言，李泉认为，要强化高价值数据汇聚。“要在高频次、强需求的信用、医疗等领域，争取具有稀缺性与资质壁垒的高价值公共数据资源。同时联动头部企业，补充关键行业数据资源。”

他进一步说：“就产品侧而言，要推动产品向场景应用下沉。要与高校、科研机构及数商加强联创联运，打造特色场景品牌。在便捷服务、精准拓客等具体场景形成一系列核心能力数据产品，扩大增量市场。”

“在模式侧要实现全域输出。以‘全链条运营’为抓手，提速数据标注平台、可信数据空间建设运营，与公共数据运营平台实现能力整合与业务贯通，完成国家数据基础设施试点任务，将‘平台建设+场景落地+运营经验’形成标准化输出方案，加快融入全国一体化数据市场、释放数据要素价值。”李泉表示。

今年是“十五五”开局之年，围绕2026年如何开好局、起好步，李泉对记者表示，集团将主抓三个方面工作。“第一，向外拓增量，主抓‘战略投资’，为集团跨越式发展引入新动能；第二，向上强功能，主抓‘重大任务攻坚’，沉淀可复制、标准化的产品；第三，向下促活力，主抓‘内部重大改革’，提升团队专业化与市场化能力。”

对于未来5年的战略谋划，成都数据集团展现了更为前瞻的战略整合态势。李泉表示，集团将紧扣控股股东成都产投集团的核心优势，发挥产业资本与数据要素的协同效应，通过借势赋能，在人工智能及数据新兴板块精准发现优质标的并实现并购。

“其次要让数据运营上规模。这需要抢抓先发优势，一方面要面向全国引入更多的数据资源。另一方面，要走出成都，走向全国，依托集团平台建设与运营能力，为其他区域的数据公司赋能。最后是抢抓人工智能机遇，实现从运行城市数据要素到城市人工智能要素的跨越，以‘人工智能+’为发展导向，培育本地的产业。”李泉说。

（编辑：李晖 审核：何莎莎）

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