小小公交站赋能大治理，上海水城路仙霞路微枢纽打造基层治理新样本

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

在超大城市治理从规模扩张转向内涵提升的关键阶段，如何让遍布街头的公交站点既保障出行，又贴近民心？今年2月11日，上海公交行业率先推动水城路仙霞路公交微枢纽建设试点，推动公交空间从“单一候车点”向“综合生活服务场”延伸。运行一个多月以来，水城路仙霞路公交微枢纽通过党建引领、网格统筹、多方共建，不仅大幅提升交通运行效率，更让小小的站点成为服务居民、联结邻里、协同治理的城市公共空间，为超大城市精细化治理提供了可复制、可推广的实践样本。

过去，传统公交站多以“通行优先”，功能单一、空间封闭，与周边社区割裂，候车体验与服务配套难以满足市民需求。水城路仙霞路公交微枢纽彻底打破这一模式，将“以人为本”贯穿规划、建设、运营全过程，摒弃“重通行、轻服务” 的传统思路，以居民真实需求为出发点，开放站点空间、优化周边环境、完善服务设施，让公交站点真正融入街区、走进生活。

此次改造并非简单的设施翻新，而是一场系统性治理升级。项目紧扣长宁区“多格合一”基层治理体系，以社区网格为单元精准收集民意，推动公交改造与社区建设同频共振，有效避免了“重建设、轻融合”的痛点。在建设全过程中，党建引领始终是核心主线。久事公交集团党委与仙霞新村街道党工委联合牵头，巴士三公司党委与社区网格党支部签署党建共建协议，搭建起“国企党建+社区党建+网格治理”联动平台，将组织优势转化为治理效能，厘清职责、整合资源，破解了以往公交建设与社区发展“各自为政、相互割裂”的难题。

网格党支部牵头党员志愿者走访调研，广泛征集居民、商户意见建议，通过“三单联动”机制实现需求收集、资源对接、问题解决闭环管理，让改造方案更接地气、更合民心。

“以前等车就是站着吹风晒太阳，夏天晒、雨天淋，现在完全不一样了。”家住仙霞新村的市民王阿姨感慨，改造后的站点宽敞整洁，候车区域舒适通透，还能和老街坊歇脚聊天，俨然成了家门口的“社区客厅”。站点遵循“开放枢纽、融入公园”理念，与水霞公园环境相融，既优化了候车与换乘设施，又增设便民服务点位，充分兼顾老年人、残疾人等特殊群体需求，还融入区域文化特色，打造“生态涟漪”主题景观，让候车也成为一种享受。

针对户外工作者的实际需求，站点专门设立“暖新巢”服务点，配备空调、饮水机、微波炉、充电设备及急救用品，为快递员、外卖骑手、环卫工人提供遮风避雨、热饭歇脚的温馨港湾。自2026年2月投用以来，“暖新巢”已累计服务上百人次。

“跑单累了能进来歇歇脚、充充电，很贴心，感觉被城市记挂着。”外卖骑手李先生说。更值得关注的是，不少户外劳动者从“被服务者”转变为“治理参与者”，主动参与文明引导、环境维护等工作，形成“服务与治理双向赋能”的良性循环。

通过优化公交、出租车、共享单车衔接布局，规范通行秩序，完善交通指引标识，市民换乘效率显著提升。数据显示，改造后居民平均换乘时间明显缩短，出行满意度较此前提升20%。

仙霞新村街道将微枢纽纳入社区闭环管理，联动物业、驻区单位、居民自治小组等多方力量参与日常运维，通过常态化收集反馈、开展便民活动，实现长效精细化运营。小小的公交站，不仅承载着出行功能，更承载着基层治理的温度与合力。

业内人士表示，水城路仙霞路公交微枢纽的实践，实现了治理理念、运行机制、空间功能的系统重构，以“党建+网格+国企”协同治理模式，破解基层治理痛点，让公共空间服务城市、惠及市民。这一模式既提升了上海公交服务品质，也为全国超大城市优化公交站点功能、深化基层治理融合提供了重要参考。

未来，上海将持续总结试点经验，完善运营机制，不断提升公交微枢纽建设与基层治理现代化水平，让更多民生空间既有“颜值”更有“内涵”，让城市治理更精细、群众生活更舒心。

原标题：《小小公交站赋能大治理，上海水城路仙霞路微枢纽打造基层治理新样本》

栏目编辑：叶薇 题图来源：采访对象供图 图片来源：采访对象供图

来源：作者：新民晚报 任天宝