内江率先推行行政执法“一人一档” 护航一流营商环境

人民网 赵祖乐

为深入贯彻2026年2月1日起施行的《行政执法监督条例》及中央、省关于加强行政执法协调监督工作体系建设的最新部署，内江市司法局近日正式印发《关于加强行政执法人员个人执法档案建设工作的通知》，在全市范围内创新推行行政执法人员“一人一档”管理制度。此举标志着内江在构建覆盖执法全过程、延伸到人的闭环监督体系上迈出关键一步，旨在从源头上整治基层执法突出问题，以高质量执法监督助力优化提升法治化营商环境。

精准建档：让每一次执法都有迹可循

根据通知要求，全市各级行政执法部门将为每一位执法人员建立专属的“个人执法档案”，实行“一人一档”精细化管理。档案内容不仅涵盖执法人员的基本身份、资格信息，更重点纳入执法记录、执法质量评价反馈等核心履职数据。通过统一规范建档内容，并鼓励各单位结合实际创新管理，实现执法人员“权力有清单、责任可追溯、绩效可量化”。

内江市司法局相关负责人表示：“建立个人执法档案，就是将行政执法责任真正压实到人。我们不仅要看‘办了多少案’，更要看‘办得怎么样’，让每一份执法决定都能经得起法律和历史的检验。”

压实责任：构建全链条审核留痕机制

为确保档案信息的真实性、准确性和严肃性，内江严格推行“谁办案、谁录入、谁负责”制度，明确“填报人—科室初审—法制复核”三级审核流程。同时，建立分级授权查阅和查阅日志留痕制度，严防信息泄露，确保档案管理既规范有序又安全可控。

这一机制的建立，将有效解决过去执法信息分散、责任模糊、监督滞后等问题，推动行政执法从“事后纠错”向“过程控制”转变，切实整治基层执法不作为、乱作为、选择性执法等顽疾。

强化运用：让档案成为执法队伍的“体检表”

个人执法档案的生命力在于运用。内江将行政执法工作情况作为执法人员证件管理、评优评先、岗位调整的重要参考。对出现重大执法过错的，坚决追究责任，符合吊销证件情形的，依法吊销执法证件。

“通过档案精准画像，我们将执法表现与个人职业发展紧密挂钩，倒逼执法人员依法履职、规范执法，真正实现‘能者上、庸者下、劣者汰’。”市司法局相关负责人强调。

规范报送：构建全市执法监督“一张网”

通知还明确了市、县两级执法档案的报送主体、内容和时限。市级各行政执法部门、各县(市、区)司法局将定期汇总本地本部门执法人员年度执法情况，形成全市行政执法队伍建设的“大数据”报告。通过统一报送格式、明确时间节点，推动全市执法监督数据互联互通，为科学决策和精准监督提供有力支撑。

此次“一人一档”制度的全面推行，是内江深化行政执法体制改革、推进法治政府建设的重要抓手，也是落实《行政执法监督条例》、回应群众关切、优化营商环境的务实举措。通过把监督触角延伸至每一位执法人员、每一个执法环节，内江正着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的行政执法队伍，为全市经济社会高质量发展营造更加公平、透明、可预期的法治环境。