南京卧龙湖小镇一高楼被强拆：施工方造假，开发商却被严重超额查封？|| 深度

建筑质量是民生底线，也是房企生存的生命线。

3月19日，南京卧龙湖置业有限公司在官方微信公众号上发文，披露一桩涉及南京卧龙湖小镇项目的建筑质量丑闻。

文章称，由于施工方江苏智贤建设有限公司（下称智贤建设）“毫无底线的故意造假与质量违规行为”，导致一栋高楼的三层被强制拆除，造成了“江苏省内数十年来罕见的建筑质量事件”。而卧龙湖置业却被法院查封资产20亿元，这种严重超额查封，影响项目自救及企业正常经营。

▲卧龙湖置业在微信公众号发文呼吁。

天眼查显示，智贤建设涉及多起建设工程施工合同纠纷，被执行金额累计超过875万元。

梳理这一事件的始末，暴露出的不仅是建筑质量安全底线失守问题，更折射出在法治化营商环境建设中，市场主体权益保护、纠纷处置效率、执行尺度平衡等深层命题。

劣质混凝土导致危楼被拆除

事件的核心，是卧龙湖小镇F1地块10号楼。

按“卧龙湖小镇”文章所述，2020年7月，卧龙湖公司与智贤建设签订包括两栋16层高楼在内的建筑工程合同。

2021年8-9月，智贤建设组织施工，完成F1地块10号楼14层、15层混凝土浇筑，并提供送货单与混凝土出厂合格证。

但这栋规划16层的高层住宅在主体结构完工不久后，便被质监部门在常规抽检中发现严重问题，那就是，14-15层混凝土强度严重不达标。设计标准要求达到C30强度，但实际检测值低于10MPa，不足设计要求的三分之一，完全无法满足主体结构安全承载要求。

后经过多轮复检、专家论证与安全鉴定，官方给出定论：该部位已不具备加固修复条件，必须拆除。

▲在质监部门认定必须拆除后，2025年3月，智贤建设发函申请拆除危楼。图片来自“卧龙湖小镇”。

2025年9月，在溧水区建设主管部门监督下，上述楼栋14-16层被彻底拆除。一栋尚未交付的新楼沦为必须拆除的危房，这在江苏高层建筑史上极为少见。

施工方造假链条曝光

事实上，这场质量事故并非意外，而是一场人为制造的“豆腐渣工程”事件。

据卧龙湖置业披露及司法材料显示，施工方智贤建设为牟取非法利益，在关键施工环节实施了一连串严重违规行为，包括：放弃正规混凝土供应商，转而从无生产资质的“小黑站”低价采购不合格混凝土；通过不正当方式获取虚假混凝土出厂合格证，为劣质建材披上合法外衣；送检虚假混凝土试块，欺骗质检机构。

2025年12月，溧水区城乡建设局依法对智贤建设的违规行为作出行政处罚，出具行政处罚事先告知书，对其违反工程建设强制性标准的行为处以罚款。

此外，当地公安机关已就此事正式刑事立案。

质量责任已基本明确，但令人唏嘘的是，卧龙湖置业的维权之路仍在继续。

在涉事楼栋被检出混凝土问题后，2023年3月，卧龙湖置业就工程质量问题向法院起诉智贤建设，但截至目前已经过去三年，法院仍未正式开庭审理。

而智贤建设在2023年9月到11月间起诉卧龙湖置业，索要工程结算款，次年5月就进行一审，并在当年底二审，两次均判卧龙湖置业败诉，需支付款项3967万元及其它。

质量责任已厘清，营商环境如何维护？

卧龙湖置业因此陷入困境。

按照卧龙湖公司方面公开的信息，在质量问题确凿、施工方造假已被官方查实的前提下，相关纠纷进入司法程序后，企业却面临资产被超额查封的局面——据悉，该公司欠所有债权人的金额总计2亿元左右，但溧水区法院查封资产高达20亿元！

如此超额查封，直接导致项目自救受阻、复工无期，企业正常经营举步维艰。

▲卧龙湖置业发文希望推进司法追责。

近年来，南京市乃至江苏省都持续把优化法治化营商环境摆在突出位置。

江苏省高级人民法院早在2020年便出台指导意见，明确执行工作应坚持依法、规范、公正、善意、文明理念，严格遵循比例原则，强调财产保全金额应当与债权数额大致相当，严禁明显超标的查封，同时优先选择对企业生产经营影响较小的财产实施保全，鼓励盘活资产、支持在建项目有序推进。

2026年初，南京市政法系统新闻发布会也再次重申，持续规范涉企执法司法行为，保障市场主体正常生产经营，以法治力量助企纾困、盘活资产，让企业敢干、敢投、敢维权。

回到这起事件上来，一边是危房已拆、监管已罚、公安已立案，质量责任事实清楚；一边是维权房企被超额查封、项目自救停滞、纠纷久拖未决。

这就引发了一个问题：当重大质量事故的责任已然明晰，后续的司法处置节奏、保全尺度，是否与“善意文明执行”“优化营商环境”的导向保持一致，是否兼顾了债权人权益与企业生存发展空间，成为这起事件留给市场的重要思考。

对于地方而言，优质营商环境不仅在于政策出台，更在于个案中的精准落地；不仅要打击违法违规行为，更要守护守法经营主体的合法权益。卧龙湖小镇事件以极端方式提醒市场：建筑安全底线不容触碰，法治化营商环境的底线，同样不容打折。

来源：无冕财经