17年旧改终破局 广州萧岗城中村里的绿城、国贸身影

观点网 17年的萧岗旧改，开始进入了兑现阶段。

3月18日，广州市白云区云城街道举行萧岗村城中村改造项目第一批集中签约仪式，160多户已签约的被征收人代表领取每户1万元现金奖励，现场备有验钞机供村民清点。

截至3月17日，项目入户测量率达85%，签约数近2300宗。

这个总投资261.91亿元、改造范围119.65公顷、总规划建设量262.10万平方米的白云核心旧改项目，在多年反复后，随着集中签约启动、安置房动工、融资地块出让，开始向前推进。

17年破局

萧岗村改造方案最早于2010年获批。此后，项目曾在2012年因同意率不达标退出旧改，直到2021年才以98.64%同意率重新表决通过。

表决通过并不意味着项目落地，此后数年，萧岗旧改仍未进入实质性建设阶段。

其中一个重要原因，在于彼时项目仍沿用房企主导的一二级联动模式。前期拆迁、补偿及资金安排多由市场主体承担，项目推进节奏与融资环境、销售预期及房企现金流高度绑定。

2021年前后，房地产市场进入调整期，叠加政策收紧，房企高杠杆扩张模式难以延续，广州一批推进周期较长的旧改项目由此放缓，萧岗也再次失去推进条件。

萧岗地处白云新城核心板块，紧邻地铁2号线萧岗站，处于白云山景观视廊范围内，也是白云新城连片发展中尚未整合的一块核心区域。

不过，区位优势并未自动转化为推进效率。早年间，村民补偿预期参照周边新房及改善型住宅价格，而萧岗村内部建筑密度高、利益关系复杂、改造体量又大，项目协调成本始终不低。

真正的转折点出现在2024年8月。

彼时，萧岗旧改正式由传统一二级联动切换为政府主导的“做地”模式。政府负责征地拆迁、土地整备及集体建设用地转国有建设用地，完成前端整备后再将净地挂牌出让。

政策性资金支撑这一模式真正落地，国家开发银行、中国农业发展银行为萧岗村改造提供专项借款，目前150余亿元资金已到位，相关公示亦已张贴至全村。

若与261.91亿元总投资额对照，这笔资金已覆盖项目投资额一半以上。更关键的是，专项借款采取政府统借统还，全程接受政府监管及专项审计，与过往房企自筹模式存在明显差异。

对于村民而言，补偿款是否稳定、安置能否按时兑现，往往比纸上方案更重要。如今政策性资金先行进入、偿付机制由政府统筹，也使项目推进获得了新的信任支撑。

首宗融资地块

资金之外，萧岗旧改另一条主线是土地出让反哺改造。

2025年10月，绿城以13.33亿元总价摘得白云区萧岗城中村改造项目齐富路北侧AB2804035D地块，折合楼面价3.33万元/平方米。

该地块原为萧岗村集体建设用地，在完成征收收储后挂牌出让，是萧岗旧改“净地出让”模式下首个落地地块，也是白云区首宗挂牌的新模式城中村改造融资地块。

据披露，出让收入13.33亿元将全额纳入萧岗旧改项目资金池，专项用于拆迁补偿、安置房建设及基础设施配套。

拿下AB2804035D地块后，绿城引入国贸地产合作，推出云樾和鸣项目。

在广州，绿城和国贸都算不上本土房企，前者大本营在杭州，后者来自厦门，两家公司已进入广州多年，但在主城区核心改善市场的根基都不算深厚。

绿城早期项目更多分布在花都、南沙、白云钟落潭等区域，直到2024年底竞得海珠客运站地块后，才真正进入广州主城区；国贸地产则于2021年进入广州，目前在白云、天河、荔湾等区域均有项目落子。

企查查显示，云樾和鸣项目由广州贸城房地产开发有限公司负责开发，该公司成立于2025年10月13日，其中国贸间接持股51%，绿城间接持股49%。

项目占地约1.3万平方米，规划三栋31至32层住宅，共354户，建面约100至138平方米，定位改善型四房产品，已于2026年3月开盘，市场报价约5.5万元/平方米。

如果说融资地块出让解决的是资金循环问题，那么3月以来的集中签约，则让萧岗旧改真正进入执行层面。

根据现行政策，集体土地上住宅房屋被征收人于2026年4月30日前签约的，可获1万元奖励及50年停车位使用权；5月签约，奖励降至8000元及30年停车位使用权；6月签约，则为5000元及20年停车位使用权，逾期不再享受奖励。

与此同时，云城街道组建了48名特派工作人员和17个攻坚小组，持续开展入户摸排与政策宣讲。据悉，部分动迁工作人员本身即为本村村民。

2025年10月，萧岗旧改首期安置房地块正式动工，共规划9栋楼、约1940套房源，户型覆盖80至120平方米二至四房，总建筑面积约29万平方米，并配建颐康服务站、托儿所、文化室等公共服务设施，预计2028年1月完工。

项目能否顺利完成拆迁、安置与土地释放，将影响这一片区后续空间整合。

据披露，萧岗旧改规划新增2处九年制学校、1处中学、6处小学及11处幼儿园，并同步完善路网体系，衔接轨道交通3线4站。

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