重庆，金融立法！

来源：上海证券报

为了以法治方式保障和推动西部金融中心建设，近日，重庆市施行了首部地方金融监管领域的法规——《重庆市地方金融条例》（以下简称《条例》）。该条例也是中央金融工作会议后出台的全国首部地方性金融法规，标志着重庆地方金融治理进入法治化、规范化的新阶段。

重庆城市景色 新华社发

“地方金融条例填补了重庆市地方金融立法的空白，为重庆市地方金融组织监督管理、金融风险防范处置、西部金融中心建设提供了法制保障。”重庆市人大财经委副主任委员张邦平说，制定出台《条例》，有助于推动重庆市金融更好服务实体经济，有效防范、化解与处置地方金融风险，营造良好的金融服务环境。

近年来，重庆市金融改革开放纵深推进，对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务支持力度不断增强。截至2025年12月，重庆市地方金融组织法人机构466家，注册资本1924.28亿元，资产总额3139.7亿元。

“与此同时，重庆市金融业发展也面临服务实体经济质效不够高、金融改革开放创新不够深、防范化解风险能力不够强等问题，亟需强化地方金融监管的制度保障。”张邦平说，重庆市此前对地方金融组织实施监管的依据，除了《融资担保公司监督管理条例》是行政法规外，其余均为部门规章或国家部委规范性文件，在行政执法实践中，已经不能满足新形势下金融监管的需要。

《条例》的制定，构建了系统完备的地方金融制度体系，厘清和规范了金融监管职责，明确了部门权限与协同机制，为全市各类金融活动提供了更加明确、规范的法治引导，提升了地方金融监管的效能和权威性，更好地解决了地方金融管理部门在实施监管过程中存在的法律依据不足、职责权限不清、执法手段不力等问题。

该条例坚持问题导向，已于2026年3月1日起正式施行。“《条例》紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展这条主线，立足重庆实际，突出地方特色，为地方金融高质量发展提供坚实的法治保障。”重庆市地方金融管理局副局长陈智说。

游客在重庆市渝中区解放碑步行街观光游玩 新华社发

《条例》主要呈现三方面特点：

一是在建立健全地方金融管理体系方面，《条例》明确了地方金融管理适用范围，将“国家授权地方监督管理的从事金融业务的其他组织”纳入监管范围并作为兜底性规定。同时，构建了条块结合的地方金融监管和风险防处机制，以及央地衔接的金融监管协调和区域联动机制。

二是在防范和化解金融风险方面，《条例》强化了地方金融组织的全生命周期管理，并划出经营红线、底线，明确了地方金融组织禁止行为和报告义务。同时，《条例》还明确了金融风险防范与处置属地责任，细化了重大金融风险的处置措施及解除情形。聚焦解决地方金融领域金融消费者反映比较集中的问题。

三是专章对西部金融中心建设作出规定。从加强金融组织体系培育、金融市场体系构建、金融服务体系建立、金融创新体系构建、内陆金融开放体系建设、金融生态体系建设等多个方面，进行了明确规定。

作者：章林 于瑶