多地优化住房公积金用途 覆盖全生命周期住房需求

近期，全国多地密集出台住房公积金优化政策，进一步拓宽使用范围、简化提取流程，将公积金支持从传统购房、租房领域，延伸至老旧小区改造、物业费缴纳、加装电梯等多个民生场景，全方位覆盖群众住房相关需求。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出：“深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。”专家表示，此轮多地政策调整的核心在于盘活公积金存量资金、精准惠及民生，切实回应群众多样化、多层次的住房保障诉求。

市民在一房地产售楼部看房。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

多场景拓展，各地明确具体提取标准

当前，各地优化政策主要聚焦住房消费全周期，在原有购房、租房支持基础上，重点拓展老旧小区改造、物业相关费用、电梯更新等使用场景，部分地区还将支持范围延伸至重大疾病等民生领域，且均以政策文件形式明确提取要求。

桂林市住房公积金管理委员会于3月9日发布的《桂林市住房公积金管理委员会关于优化住房公积金政策的通知》明确提出，支持缴存人自2026年1月1日起因购买新建住房所缴纳的住宅专项维修资金提取住房公积金，缴存人依照本市既有住宅电梯使用安全管理规定实施电梯更新的，电梯更新完成两年内，可按实际自筹分摊费用（不含政府补贴及已在住宅专项维修资金中列支的费用）一次性提取住房公积金。

吉林市住房公积金管理委员会于3月1日发布的《关于优化调整住房公积金使用政策的通知》中明确，扩大住房公积金提取政策范围，包括“提取住房公积金支付住宅专项维修资金支出，提取住房公积金支付购房契税支出，老旧住房自主更新、原拆原建提取住房公积金等用途。”

在提取公积金支付物业费方面，此前已有多地出台政策。比如，石家庄住房公积金管理中心发布的通知明确，自2025年12月15日起，缴存职工每年可提取一次公积金用于支付自住住房物业费，每人每年提取金额不超过2000元，当年未提取的金额，可结转累计提取；徐州市住房公积金管理中心发布的政策规定，在徐州市持有住宅，1年内可以提取一次住房公积金支付物业费，提取金额不超过提取日之前1年内已支付的物业费总额且不超过8000元，个人可提取1套住房物业费，夫妻双方可提取不超过2套住房物业费。

中国城市专家网智库委员会常务副秘书长林先平在接受中国商报记者采访时表示，各地政策调整契合当前房地产市场从“增量开发”向“存量更新”转型的趋势，鼓励居民改善居住条件，有利于促进住房消费和社区更新。

专家认为，各地多维度拓展公积金使用场景的背后，是全国住房公积金存量资金的坚实支撑，相关数据也印证了公积金在民生保障中的重要作用。

住房和城乡建设部等三部门发布的《全国住房公积金2024年年度报告》显示，截至2024年年末，住房公积金累计缴存总额为327941.35亿元，缴存余额为109252.79亿元。在租赁住房方面，2024年支持2257.44万人提取住房公积金2720.57亿元用于租赁住房；在老旧小区改造方面，2024年支持6.53万人提取住房公积金20.43亿元用于老旧小区改造。

覆盖灵活就业群体，强化民生保障

除了拓展使用场景外，多地优化公积金政策的重点聚焦两大方向：一方面扩大缴存覆盖范围，重点吸纳灵活就业人员，打破传统就业群体限制；另一方面同步延伸提取用途，多维度提振住房消费、强化民生保障。

福建省住房和城乡建设厅于今年2月发布的《关于进一步促进房地产市场稳定发展的若干意见》，从装修提取、车位购置提取、城市更新提取、代际互助、时限放宽等方面，进一步优化住房公积金提取政策。鼓励有条件的设区市可根据住房公积金资金流动性情况，支持缴存人在本地购买自住住房5年内，取得有效购房证明材料满6个月后一次性申请提取住房公积金用于所购住房装修，提取额度按照房屋建筑面积和装修单价标准计算，装修单价标准由各地住房公积金管委会根据当地实际情况测算确定。

3月16日，深圳市人民政府印发《深圳市住房公积金管理办法》，明确除国家规定的国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位、社会团体等五类强制缴存单位及其职工外，其他单位及其职工，以及个体经营者、自由职业者等各类灵活就业人员，均可按规定缴存、提取和使用住房公积金。

青岛市住房公积金管理中心2026年工作要点提出，研究放宽使用门槛，探索提取住房公积金用于老旧住房原拆原建或支付原拆原建期间租房居住的房租，并放宽提取人覆盖范围，为改善居住环境提供更多资金支持。拓展宣传普及方式，发动金融机构、行业平台、基层组织等力量，提升政策引导和转化落地实效，充分吸纳新就业群体缴存使用住房公积金，充分释放安居红利。

“此次政策调整并非简单的功能扩容，而是政策精准度与灵活性的双重升级。从政策覆盖范围来看，多地在拓宽使用场景的同时，同步优化了首套房认定标准、代际互助提取规则，并提高了贷款额度上限。这些举措既释放了存量住房消费潜力，也通过定向支持多子女家庭等群体，体现了政策对民生需求的针对性回应。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅说。

数据显示，截至今年2月底，全国灵活就业人员公积金试点城市已扩至36个，累计吸纳灵活就业参保人员超100万人。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，扩大公积金制度覆盖，核心是坚守民生属性，紧扣深化住房公积金制度改革要求，进一步完善灵活就业人员缴存使用机制，加强与社保、税务部门数据共享，简化办理流程、降低缴存门槛，让新市民、青年人在城市扎下根、安下心。

盘活存量资金，契合居住品质升级需求

专家认为，多地密集开展的公积金用途优化、覆盖范围扩容等调整，既是对“十五五”规划相关要求的落地践行，也是公积金制度向民生导向转型的具体体现，既盘活了存量资金，也精准契合了居民居住品质升级与安居保障的核心需求。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受记者采访时表示，从当前政策走向来看，住房公积金的核心功能正从过去的支持贷款购房，逐步拓展为覆盖租房、装修、物业费、加装电梯乃至家庭互助等多场景的住房消费全周期综合性支持工具。这一转变精准回应了当下购房群体对住房持有成本及生活品质的现实关切。

“当前全国范围内的政策调整，核心逻辑是盘活存量、精准减负，即将个人账户中的沉淀资金灵活地引导至与住相关的各类消费场景中。”严跃进认为，住房公积金支持范围要从单纯的购房交易，向房屋置换、老旧小区改造、装修、家具家电购置等住房全生命周期消费领域延伸，并覆盖物业费支付等持有环节成本。尤其是在存量房占主导的城市，这一转型更具现实意义。

袁帅表示，政策的落地效果也需要后续配套机制的支撑，例如建立装修、旧房更新等场景下的提取标准与审核机制，确保资金投向真实的住房消费需求，避免资金滥用风险。（记者 王彤旭）

来源：中国商报