纵横点评丨柔性执法破难题 让“市�...

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（来源：奔腾融媒 新闻广播）

小摊位里装着大民生。面对流动摊贩这一城市治理的难题，乌海市海勃湾区没有简单地“一刀切”，而是选择俯下身子倾听民声。通过设立“潮汐市场”，用“柔性执法”取代“硬性驱逐”，不仅守住了城市的“烟火气”，更稳住了摊贩的“生计”。

潮汐市场，以“应季而兴、应需而设”为核心，精准契合居民出行保障行与消费需求的周期性变化，像潮汐般灵活调整经营时段与规模。

此前，乌海市海勃湾区海达街周边自发形成了流动市场，几十户摊贩占道经营，加之周边居民区密集，早晚高峰人车混行，既存在交通安全隐患，也影响市容秩序。针对这一问题，乌海市海勃湾区城市管理综合执法局转变治理理念，摒弃以往“一堵了之、一赶了之”的整治模式，深入走访市场周边的摊贩、居民，广泛征集意见建议，联合相关部门科学规划潮汐市场点位、划定经营区域、明确经营时段，并引入专业的管理团队，最大限度兼顾市容秩序与商贩生计。

据了解，海达街潮汐市场日常设置摊位200个左右，高峰时段可达400个，精准对接周边居民的日常消费需求。

内蒙古台特约评论员、内蒙古财经大学马克思主义学院教授吕峰认为，柔性执法不是降低标准，而是以制度刚性为底座、以服务温度为内核的治理升级。它把城市管理从“管得住”推向“管得好”，在摊贩生计、居民便利与城市品质之间找到了动态平衡点。

吕峰：城市管理，一头连着城市的“面子”，一头连着百姓的“肚子”。乌海市海勃湾区“潮汐市场”的实践告诉我们：这二者并非只能此消彼长，完全可以走向共赢。而这种共赢的基石，正是从“刚性管治”向“柔性善治”的治理理念转型。

柔性执法的核心，在于“将心比心”的共情。流动摊贩往往承载着最基层的民生，摒弃以往“一堵了之、一赶了之”的整治模式，通过设立潮汐市场，以柔性执法破解治理难题，既规范了经营秩序，又保障了群众需求，真正走出了一条“执法有温度、治理有力度”的创新路径。

柔性执法的智慧，在于“疏堵结合”的精细。简单的禁止是懒惰的，而科学的疏导才是真功夫。柔性执法并非无原则的纵容，而是用更聪明的方式守住底线。执法人员实行错时巡查和网格化值守，及时解决经营中的各类问题，及时优化市场管理，都体现了“疏堵结合、服务前置” 的服务型政府逻辑 。当城管部门主动为摊贩寻找出路、提供经营指引时，城市管理的矛盾自然迎刃而解。

柔性执法的保障，在于“于法有据”的规范。有人担心，柔性执法的“人情味”是否会消解法律的权威？其实柔性执法和刚性执法并不矛盾。真正的温情执法，恰恰是在法治框架内运行的。刚性执法提供的是规则、是底线，是制度的逻辑，柔性执法提供的是温情、是关爱是人性化的逻辑，二者统一于以人民为中心的城市治理之中，相得益彰。

衡量一座城市的治理水平，不仅要看高楼大厦的整洁气派，更要看街头巷尾的小摊小贩能否体面地谋生。从“严管”到“善管”，柔性执法正在重塑城管的公众形象，也在重新定义城市的文明。