时隔10年再次召开城市工作会议

来源：21世纪经济报道

行走在当下的广东，粤港澳大湾区内地城市群深度融合、动能澎湃，粤东粤西粤北城市焕发新彩、生机盎然。城市发展牵引经济社会整体发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。

3月18日，省委城市工作会议在广州召开，这是继2016年全省城市工作会议后，广东时隔10年再次召开城市工作会议。会议期间，省有关负责同志就我省《关于推动城市高质量发展的实施意见（稿）》（下称《意见（稿）》）作说明；多地分享了高质量推进城市工作的实践经验，探索具有广东特色的城市现代化新路子。

建设中国气派、岭南风格、广东特色的现代化人民城市

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。自改革开放至今，广东成长为经济第一大省、人口第一大省，城市作为载体发挥着重要作用。

广东的地区生产总值中，五大都市圈（广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五个特色都市圈）贡献的GDP达到13.3万亿元；城市空间中，承载全部31个制造业大类、服务业十大万亿级产业集群，为经济高质量发展提供不竭动力。

千行百业蓬勃发展，支撑起千家万户的幸福生活。五大都市圈共容纳1.1亿常住人口，珠三角城市群常住人口近8000万。

在“百县千镇万村高质量发展工程”牵引下，区域协调发展短板进一步补齐。县城常住人口城镇化率提升至46.5%，818个典型镇联城带村，大中小城市与小城镇进一步协同发展。

城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段——2025年召开的中央城市工作会议上作出“两个转向”的重大论断，明确“一个优化、六大建设”重点任务，全面擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。

结合广东城市发展实际，省委城市工作会议作出一系列部署，省有关负责同志在会上就《意见（稿）》作说明。

记者从会上获悉，《意见（稿）》由省住房城乡建设厅会同省有关部门组成4个课题组深入调研、研究起草，综合各方122条意见建议，形成九部分共26项举措。

其中，《意见（稿）》第二至第八部分围绕中央城市工作会议提出的“一个优化、六大建设”展开，提出推动有条件的中心镇发展成为小城市，培育现代化建筑产业链，推动老旧住房自主更新、原拆原建等措施，探索具有广东特色的城市现代化新路子。

根据《意见（稿）》，到2030年，广东现代化人民城市建设将取得重要进展，城市体系持续完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，岭南文化充分彰显，治理水平显著提高。到2035年，具有中国气派、岭南风格、广东特色的现代化人民城市基本建成。

带动支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列

70余年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。未来，如何以城市发展走在前列，带动支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列？省委城市工作会议上，多地分享了宝贵的实践经验。

广深两座核心城市作为广东高质量发展主引擎，在“十五五”时期承担着一系列重点任务。

广州提出一系列举措，包括今年完成城市更新投资2000亿元以上等，持续巩固提升“6+4”城市性质和核心功能，将宜居、宜业、宜游的环境优势转化为城市的吸引力和竞争力。

“双千兆、全光网、1毫秒、万物联”成为深圳智慧城市建设的一抹亮色，该市提出将不断提升城市发展集约度、综合承载力、核心竞争力，加快打造具有全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

在珠江西岸，珠海的“宜居”有口皆碑。在此基础上，该市以打造活力之城、创新之城、美丽之城、共富之城为抓手，努力建设成为中国式现代化的城市样板。2025年，该市打造超500场文体赛事活动、2个千亿级产业集群等，人均民生支出全省第二，“风景区中的城市”成为风貌特色。

全国文明城市、全国双拥模范城……河源近年来取得的多项“国字号”荣誉，多与城市工作有关。当地将构建高效便捷、内畅外联的交通体系作为提升城市功能的首要任务，实现与大湾区核心城市“一小时通勤”；接下来还将围绕提升城市能级、加快城市更新、焕新城市颜值等开展具体工作。

广东东西两翼，汕头、湛江在去年迎来高铁通车，接下来将继续抓住省域副中心城市建设、临港经济区建设等机遇加快发展。

对此，汕头提出积极对接大湾区建设，打造连接大湾区和长三角经济区的战略支点；湛江提出打造“AI渗透之城”，引入华为、阿里云、云天励飞等企业作为“城市合伙人”，支撑广东东西两翼聚势腾飞。

在区县一级，围绕构建大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系，多地根据自身情况展开探索：佛山南海提出建设环西江北江先行区、全力推进19个广佛联通项目等，续写“广佛同城，南海先行”新答卷；在揭阳惠来，当地“一化一海”完成产值3500亿元，“隆江猪脚”等特色品牌越叫越响，全力打造“产城人”融合发展的高品质城市。

“十五五”开局之年，广东提出制造业与服务业协同发展。在专家看来，高质量城镇化将为这一目标提供助力。“从高端服务到尖端创新，现代经济新增长极的形成大都有赖于城市人口集聚。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭说，“服务业发展需要大量面对面的互动，人口密度和人口规模将成为其发展所高度依赖的因素。”