新闻深一度丨“善育在盐城亭湖”，何以成为先行示范？

人口发展，事关国计；善育工作，系于民生。近年来，亭湖区坚持以改革为引领，以创新为驱动，将人口高质量发展与人民高品质生活深度融合，在全省县级层面率先出台鼓励生育20条政策，聚焦“恋、婚、孕、育、养、教”全链条精准发力，破解生育痛点、打通服务堵点、补齐保障难点，奋力打造具有亭湖辨识度的“善育品牌”。这一探索成效如何？日前，记者走访相关部门及部分托育机构、社区家庭，寻找“善育在亭湖”的底层逻辑。

【破题】

一项覆盖亭湖全区的生育意愿调查显示，育龄人群的顾虑并非单一因素，而是贯穿婚恋、孕育、养育、教育的完整链条。基于此，“善育在亭湖”从“恋”起，到“教”止，力争把每个环节的缺口都补上。

在当前人口发展面临新挑战的背景下，完善生育支持政策、降低家庭养育成本，构建生育友好型社会，既关系每个家庭的幸福指数，也影响区域长远发展。“善育工作的核心，就是回应群众从相恋到育儿的全周期需求，破解‘不敢生、不愿生、不会养、养不好’的现实困境。”区卫健委党委书记、主任卞长生表示。

谋定而后动，调研先行。我区借力中国人口学会等机构，围绕中长期人口变动趋势、家庭生育意愿等核心问题，深入30多家单位座谈研讨，逐步明确政策整体框架和实施路径。同时，面向全区企事业单位、基层社区等开展问卷调查，形成《育龄人群生育意愿调查研究报告》，为政策制定提供精准支撑。

“婚恋渠道单一、孕期担忧焦虑、育儿成本高昂……”调研显示，育龄人群的生育焦虑贯穿婚恋、怀孕、养育、教育等各环节，单一环节的改善难以从根本上提振生育意愿。为此，我区将调查研究贯穿生育政策制定和执行全过程，因地制宜找准突破口，努力做优服务配套，缓解生育焦虑，压降生育成本。

群众的期盼就是工作的方向。在推进过程中，全区上下坚持“一盘棋”“一条心”，构建协同联动、一体推进的保障体系。通过强化跨部门统筹调度，聚合高端智库专家资源，建立健全从规划到评估的全流程闭环管理机制，确保各项生育支持政策精准落地、高效运转。

民政局负责婚姻登记服务优化、开展特色婚恋活动；卫健委负责婴护暖家计划、妇幼健康服务；教育局负责学前教育资源供给、早教服务普及；人社局负责“友好生育岗”保障、相关技能培训；财政局统筹设立超3000万元生育支持资金……各部门各司其职、密切配合，形成“一环扣一环、事事有人管、件件有着落”的工作闭环。

【创新】

政策设计需要落地抓手。针对新手父母“不会养、没人帮”和托育“不愿托、不敢托”等痛点，“善育在亭湖”创新推出100小时婴护暖家计划和1个月免费托育体验券，用免费服务建立信任，让事实替代说服。

走在前、做示范，关键在创新。我区跳出传统思维模式，推出一系列全国首创举措，以精细化服务破解发展难题，让善育服务更有温度、更具实效。

针对新手父母“不会养、没人帮”的核心痛点，我区在全国首创“100小时婴护暖家计划”，为辖区内0—1岁婴幼儿常住家庭提供全年100小时免费综合服务。该计划科学拆分服务内容，包含64小时免费母婴课程和36小时免费家政服务。线下课程涵盖产后康复、婴幼儿照护、营养膳食等内容，家政服务通过平台派单实现上门服务，兼顾专业指导与实际助力。“生完宝宝后我一度陷入育儿焦虑，多亏了这个计划，不仅学会了科学照护方法，还能腾出时间休息，政府的服务太贴心了。”新手妈妈袁梦琪的感受，道出众多受益家庭的心声。

瞄准家长“不愿托、不敢托”的托育痛点，我区再推全国首创举措——“1个月免费托育体验券”，为首次在辖区内公办托育机构入托的孩子提供免费体验机会，让家长近距离了解托育服务质量，打消送托顾虑。

黄山路托育园作为我区首批重点打造的公办示范普惠性托育园之一，是“善育在亭湖”建设的重要载体之一。市民冯颖红抱着试试看的心态，为孩子申领了体验券。“这里环境安全、设施完善，老师专业又有耐心，孩子不仅快速适应集体生活，还变得更加开朗。体验结束后，我毫不犹豫地办理了正式入托手续。”冯颖红说，免费体验让她彻底放下了顾虑。

此外，我区还创新打造“幼教托育一体化”亭湖模式，建成以区托育综合服务指导中心为引领，公办托育机构、幼儿园下延托班为主阵地，街道“宝宝屋”、社区“老幼共托”全龄服务中心等为补充的托育服务网络。目前，全区托位数已达3080个、普惠托位占比达91.59%，“1+5+N”全覆盖托育服务格局基本形成，“15分钟可及托育服务圈”建设成效明显。

【实践】

这是一份“善育在亭湖”成效清单：结婚登记量增长7.2%，800多名宝妈实现“家门口”就业，托育服务入选省级试点。但更深层的变化体现在被政策覆盖的个体身上，并成为“全国生育支持政策评估试点地区”的坚强基石。

初心如磐，笃行致远。经过持续探索实践，我区善育工作取得积极成效。“缘聚亭湖”系列婚恋活动广受好评，婚前检查与婚姻登记“一站式”服务中心高效运转，去年结婚登记业务量同比增长7.2%；建成全市首家托育综合服务指导中心，成为华东地区“行业标杆”；孕期“三免三减半”筑牢孕产康护链，“生育友好岗”帮助超800名宝妈实现“家门口”弹性就业。

亭湖实践在全省乃至全国持续“出圈”——入选全国生育支持政策评估试点地区、全省首批生育友好县区建设试点单位；在第二届大运河人口与健康论坛上，“善育在亭湖”品牌建设案例入选全国典型案例，并在“生育支持优秀案例”分论坛作专题经验分享；相关实践成功入选省委改革“勇争先”案例，区卫健委作为唯一县区代表受邀发言，在全省建设生育友好型社会政策培训班上作经验介绍……

成效好不好，群众最有发言权。“以前找对象全靠亲友介绍，现在政府提供了这么多交友渠道，身边越来越多的朋友都找到了合适的伴侣，大家的婚恋意愿也越来越高。”“新亭湖人”于绍康说。受益于“生育友好岗”政策，大洋街道居民王丽兰实现“家门口”就业：“既能照顾孩子，又有稳定收入，生育友好不是口号，是实实在在的保障。”“孩子上幼儿园能免缴保教费，每年节省6500元，大大减轻我们的经济压力。”亭湖籍三孩家庭的徐亮说，政策红利让多孩家庭的幸福感持续提升。

随着政策持续深入推进，“善育在亭湖”的品牌影响力正不断扩大。从婚恋到育儿，亭湖试图打通的不只是一项项政策堵点，更是一个区域对“人口发展”这道时代命题的回应。让更多年轻人“肯结婚、愿意生、养得起、育得优”——亭湖的探索，正在为生育友好型社会建设提供一个可观察可借鉴可复制的实践样本。

来源：亭湖区融媒体中心