江苏城市高质量发展迎来新蓝图 到2030年培育建设完整社区超1000个

为加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市成为人民安居乐业的幸福家园。3月18日，江苏省政府召开新闻发布会，省发展改革委、省住房城乡建设厅分管负责同志出席，围绕《推进江苏城市高质量发展行动方案》以及全省城市高质量发展工作，分别介绍总体考量、核心部署及下一步贯彻落实具体举措，为江苏加快建设现代化人民城市划定清晰路径、明确工作抓手。

徐州市云龙区彭城街道石磊社区嵌入式社区服务中心的城市书屋窗明几净，市民在此阅读书籍。许晨 摄 视觉江苏网供图

立足发展实际

把握三大原则谋篇布局

江苏作为经济大省，城镇化发展水平和城市综合实力始终走在全国前列。发布会上，省发展改革委副主任林康表示，2025年常住人口城镇化率达76.2%，所有设区市均跻身全国百强市，GDP万亿城市、百强县数量稳居全国第一。立足这一发展实际，结合中央城市工作会议提出的城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的“两个转向”要求，江苏在推进城市高质量发展中重点把握“三个注重”。

注重贯彻落实中央精神，将促进城市内涵式发展贯穿全程，围绕“一个优化、六个建设”谋篇布局，把创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设要求融入各环节。注重紧密结合江苏实际，针对传统要素投入拉动发展边际效益递减的现状，把培育创新驱动内生动力作为重中之重，仅建设富有活力的创新城市就部署7项具体任务，占相关任务总数的1/4，同时推动城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展深度融合。注重务实解决难点痛点，针对规划管理、土地供应、资金筹措等发展瓶颈精准施策，在规划上建立与空间治理相适应的调整机制，土地供应上优化零星用地改造、容积率等政策，资金保障上探索可持续的城市建设运营投融资机制。

聚焦七大维度

明确城市发展核心任务

江苏推进城市高质量发展，将聚焦七大核心维度推出系统性举措，推动城市实现内涵式、高质量发展。据林康介绍，聚焦大中小城市协调发展，优化现代化城市布局，从城市群都市圈、设区城市、县城三个层面实施差异化举措，推进扬子江城市群、南京都市圈等组团式网络化发展，完善设区城市核心功能，增强县城集聚服务能力。聚焦培育发展新动能，建设富有活力的创新城市，从创新生态构建、活力空间打造、城市更新推进等七大方面发力，打造创新产业社区，发展软件信息、低空经济等都市型产业，建设人才友好型城市。聚焦创造高品质生活，建设舒适便利的宜居城市，完善“一老一小”等公共服务，健全“苏适养老”体系，到2030年培育建设完整社区超1000个。

同时，聚焦人与自然和谐共生，建设绿色低碳的美丽城市，推进“公园城市”建设，实施传统产业焕新工程，加强生态环境治理；聚焦筑牢安全屏障，建设安全可靠的韧性城市，实施城市基础设施生命线安全工程，增强公共卫生防控救治能力；聚焦文脉赓续传承，建设崇德向善的文明城市，塑造城市特色风貌，通过“织补式”有机更新保护历史文化资源；聚焦提升治理效能，建设便捷高效的智慧城市，实施“算网江苏”工程，拓展数字服务场景，推动城市治理精细化。

有抓手见成效

四项举措推动任务落实

围绕如何将城市高质量发展各项部署落到实处，省住房城乡建设厅副厅长金文在会上介绍了下一步四大具体贯彻落实举措，确保各项工作有抓手、有成效、有保障。

强化统筹协调，构建“省负总责、部门协同、市县落实”的工作格局，细化2026年度工作任务，结合“十五五”专项规划编制制定未来五年目标，同时推进城市更新条例省级立法，加强政策宣传解读，总结推广各地实践创新经验。出台配套政策，紧扣国家政策部署，针对城市更新梳理8个方面15条堵点难点问题并研究破解举措，近期将印发城市更新三年行动计划及配套改革措施；同时出台韧性城市建设、城市治理等领域的管理办法和实施方案，指导各地制定实施细则确保政策落地。

推动重点任务落实，2026年将一体化推进城市体检与城市更新，建设省级城市更新项目库；持续实施城中村、老旧小区改造，开展住宅工程品质提升行动；推进二次供水设施改造、燃气安全守护等省政府民生实事，切实解决群众急难愁盼问题。加强跟踪问效，对各项重点工作逐项分解任务，明确完成标准、时间节点和责任主体，定期开展调查督导，适时提请省委、省政府听取工作推进情况，推动全省上下联动、协同发力，形成推进城市高质量发展的强大合力。

江南时报记者 钱月明