在“江海国门”守护“国之重器”

2月8日，启东边检站移民管理警察在码头巡查。中青报·中青网记者 何春中/摄

　　早春二月，江苏南通，春寒料峭。海风裹着咸湿的气息，拂过长江口。

　　南通海门招商重工码头塔吊林立，一片繁忙。外籍新造滚装船“密歇根盛世”轮在江苏出入境边防检查总站南通边检站高效保障下，完成全部边检手续，安全驶离码头。

　　“密歇根盛世”轮可装载9000辆标准车，同时具备装载768个20英尺集装箱的能力。针对该轮出口交付时间紧、任务重的实际，南通边检站量身定制专项查验保障方案，为新船交付保驾护航。

　　江苏是中国船舶和海洋工程装备产业第一大省，其造船完工量、新接订单量、手持订单量三大造船指标长期居全国前列。

　　船舶海工产业是资金、技术、劳动密集型的战略性产业，是国家维护海洋权益、开发海洋资源、建设海洋强国的重要基石，是一个国家综合实力的重要体现，被誉为“国之重器”。

　　与往年不同的是，今年的江苏海工装备出口更显气势如虹：一艘艘巨型海工平台、滚装船、特种工程船从港口出发，迎着海风，奔赴全球。

　　在这股蓬勃出海浪潮的背后，始终有一抹藏蓝身影默默坚守——他们就是守护在“江海国门”的移民管理警察。

　　“试航即出境”，保障新造船舶顺畅通关

　　全国造船看江苏，江苏造船看南通。

　　南通位于长江入海口北岸，是全国重要的造船和海工基地。如何给当地造船出口企业创造更大便利？南通边检站先行先试，推出“试航即出境”便利政策。

　　2月4日凌晨4时，宿舍里闹钟响起，南通边检站执勤二队民警黄云鹏立刻起床。为了这次中远海运川崎新造船“NE423”轮“试航即出境”勤务，他提前一天住进队里。

　　黄云鹏的手机设了好几个闹钟。在他看来，“这艘船体量太大，每个流程环节都不能卡”。

　　他和同事到达码头时，江风迎面袭来，寒气逼人。“NE423”轮静静靠泊在岸边。这艘长367米、宽51米、高67.5米的新造船，在大功率照明灯光下显得格外醒目。

　　登轮前，船舶代理已在舷梯口等候，“黄警官，人员都已经在指定区域集合了，清单也按之前对接的版本准备好了。”他说。

　　黄云鹏接过资料，一边翻看，一边确认：“试航人员有没有临时变动？”

　　“没有，全部和前期报备一致！”

　　“好，那我们按专项勤务流程来，有情况第一时间沟通。”

　　早在勤务开始前，南通边检站就围绕“NE423”轮试航安排，提前制订专项勤务查验方案，把风险挡在登船之前。

　　当天，带队的执勤二队政治教导员吴松华和黄云鹏负责核查体积最大、结构最复杂的机舱。

　　进入机舱后，空间变得纵深狭小，梯道上下贯通，设备层层叠加。两人沿着预定路线，对重点部位逐一核查。

　　频繁的上下攀爬，体力消耗迅速。很快，两人的额头沁满汗珠。

　　天色渐亮，“NE423”轮最后一项查验完成。

　　“可以按计划解缆！”当这句话通过对讲机传出时，船舶负责人脸上露出了笑容。

　　为保障新造船舶顺畅通关，这里的移民管理警察没有高寒缺氧的踏雪巡查，没有缉枪缉毒的生死较量，有的只是一次次严格查验和“走心”服务。

　　2025年11月20日凌晨，全长367米、最大载货量16000标箱的国产智能船舶“NE426”轮在南通中远川崎码头顺利首航。南通边检站民警为该船舶提供前台手续、船体检查同步办理的“一站式”边检服务，保障该船舶顺畅通关。

　　“手续简化后，每艘船舶可省下4小时到24小时等待时间！”南通中远海运川崎船舶工程有限公司相关负责人算过一笔账，“以往船舶试航后需要返回港口，再次接受边防检查后才能出境。因此，仅此一项，船方承担的燃油费、拖轮费、泊位费和人工费等航运成本，每次就能节省10万元到30万元人民币！”

　　“南通边检在服务船舶海工产业过程中，主动担当、靠前服务，守护了口岸安全，同时也为南通开放型经济保驾护航。”南通市商务局口岸运行处处长王静说。

2月7日晚，在启东边检站执勤一队办证服务窗口，移民管理警察现场指导登轮作业人员在手机上办理上下外国船舶许可手续。中青报·中青网记者 何春中/摄

　　“家门口办，乘潮水走”

　　在造船行业，潮水窗口期是决定新造船舶能否按时交付离港的关键。一旦错过潮水窗口期，不仅运营成本陡增，还可能影响企业信誉。

　　潮水不等人，对于造船企业来说，这不仅是自然规律，更是生产交付的“倒计时”。

　　2023年年底的一次警企恳谈会上，启东中远海运海洋工程有限公司经理颜建军直言不讳：“船舶交付要依赖潮水，手续办理却要市区、码头‘两头跑’，时间压力太大！”

　　这一行业痛点，让边检部门认识到：边检的服务，必须走在企业需求的前头！

　　江苏出入境边防检查总站启东边检站经实地调研，最终推动启东寅阳海工园区执勤点于2024年年底正式启用，执勤一队整建制入驻。

　　执勤点紧邻码头，不仅让企业及代理公司告别奔波，实现“家门口办，乘潮水走”，还为边检民警争取了充足的备勤时间。

　　代理人员丛许靖感慨：“以前手续办理，光路上的时间就要1小时。现在往返只需要20分钟，连油费都省了不少！”

　　如果说执勤点的设立打通了空间的阻隔，那么面对每一艘具体船舶的交付，边检部门提供的则是精准到小时的“保姆式服务”。

　　2024年12月，“亚历山大·德·古斯茂”轮计划交付，这是当时全球最大吨位的海上浮式生产储油船。该轮主船体总长335米，型宽60米，型深33米，甲板面积有近3个足球场大。

　　按照计划，该轮将于12月15日清晨5时开始离泊作业，留给边检的时间特别紧迫！

　　12月14日，原计划14时30分的登船查验，又被临时通知延迟到晚上。

　　“船体吃水深，出航要‘抢’潮水，一旦延误，船就可能晚出去1个月。”启东边检站执勤一队队长庞嘉华再次对前期工作进行复盘。

　　此前，启东边检站将窗口前移，开通查验专门通道，光协调会就开了3次，与船企沟通不下5次。

　　在最后一次协调会中，庞嘉华敏锐地发现：计划使用的拖轮有3艘只能在国内作业，没有出境作业的资质。

　　经边检部门及时提醒后，代理公司紧急更换了3艘具备境外作业资质的拖轮。边检随即为其办妥通关手续，保障了船舶在次日清晨如期开始离泊作业。

　　“我们守护的不仅仅是一条船舶，也是对地方营商环境的一份承诺，更是对国门卫士这份职责的坚守。”启东边检站执勤一队政治教导员陈春霖说。

　　启东市海工船舶工业园（寅阳镇）党（工）委委员袁海博同样深有感触，“自园区成立以来，已经集聚了近20家海内外知名的海工船舶重装备企业，这里的蓝色经济得到蓬勃发展，成绩的取得离不开边检部门的大力支持！”

　　启东边检站站长张荣表示，近年来，启东边检站以服务地方经济发展为己任，聚焦当地海工船舶制造这一优势产业，全力保障船舶高效通关、安全出境，确保造船、修船、试航等各环节无缝衔接。同时，边检部门深化与口岸单位联动，共建信息共享、执法互助机制，助力企业降本增效。

2月14日，南通边检站移民管理警察监护出口国产巨轮离港。杨健/摄

　　向海图强，出台服务船舶海工产业发展系列举措

　　南通，作为全国重要的海工装备出口基地，产业集中度高、出口船只密集、涉外业务复杂。面对这样的大型产业集群，边检机关如何做到服务精准、管理精细、保障高效？这是一道长期摆在移民管理机构面前的考题。

　　2025年10月23日，南通市政务服务大厅内，前来办证的市民络绎不绝。当天，南通移民管理“地检融合”服务窗口正式启用。

　　新窗口在边检和出入境对外窗口独立运作的基础上扩容增效，通过职能融合、信息共享和业务协同，实现“一窗受理、一次办好”。

　　当天上午9时许，南通外轮代理有限责任公司船务部经理林海亮第一个来到窗口，为该公司代理的外籍船员申办手续。

　　他先在出入境管理支队民警的指导下，为需长期停留的船员申办完船员停居留许可。随后，他又来到边检民警的柜台前，办理另一条船舶外籍船员的临时入境许可。

　　“整个过程仅用时20分钟不到，省时又省力！”林海亮说，他原本需要跑两个部门，现在一个窗口就能办完所有手续。

　　船舶海工产业链长，带动效应极强，能拉动钢铁、冶金、新材料、电子电器等上百个行业发展，是全球化经济的“血管”。

　　南京海关数据显示，2025年，江苏省出口各类船舶1427.5亿元人民币，出口规模位居全国首位，同比增长37%。

　　向海图强，国门护航。

　　据江苏出入境边防检查总站副总站长毛志峰介绍，针对江苏船舶海工产业在全国乃至全球的竞争优势，江苏边检机关紧扣海洋强省、“水运江苏”建设，聚焦服务江苏船舶海工产业发展，针对企业实际困难和诉求建议，靶向供给、精准滴灌，研究出台了服务船舶海工产业系列举措。

　　“江苏边检围绕修造船产业边检行政许可办理、船舶建造、船舶试航、船舶交付区域服务协作、外籍人员在华申办移民管理证件手续等8个方面，在确保口岸安全管理的基础上，进一步提高口岸通关效率，帮助企业降本增效、提升竞争力，全力推动塑造江苏产业发展新优势。”毛志峰说。

　　“上了船就是‘出国’，下了船就是‘回国’。”在南通边检站执勤四队移民管理警察杨健眼里，“作为一名年轻人，在‘江海国门’护航‘国之重器’出海，每次看到一艘艘中国制造的巨轮乘风破浪、驶向深蓝的时候，我都会感到非常自豪！”

　　中青报·中青网记者 何春中

来源：中国青年报