北京
刘仁轨、戴至德是唐高宗时候的左右仆射。相当于都是宰相。
在《资治通鉴》中，记载了当时左右仆射都要轮流接受百姓牒诉，而刘仁轨和戴至德处理的方式截然不同，由此在百姓中的口碑也完全不同。
为什么唐代会有牒诉制度，刘仁轨和戴至德接受牒诉的处理方式有何不同呢？
我们今天来读一读《资治通鉴》中的相关记载。
《资治通鉴》原文
上元二年乙亥，公元六七五年
戊戌，以戴至德为右仆射，庚子，以刘仁轨为左仆射，并同中书门下三品如故。张文瓘为侍中，郝处俊为中书令，李敬玄为吏部尚书兼左庶子，同中书门下三品如故。刘仁轨、戴志德更日受牒诉，仁轨常以美言许之，至德必据理难诘，未尝与夺，实有冤结者，密为奏辨。由是时誉皆归仁轨。或问其故，至德曰：“威福者人主之柄，人臣安得盗取之！”上闻，深重之。有老妪欲诣仁轨陈牒，误诣至德，至德览之未终，妪曰：“本谓是解事仆射，乃不解事仆射邪！归我牒！”至德笑而授之。时人称其长者。文瓘时兼大理卿，囚闻改官，皆恸哭。文瓘性严正，诸司奏议，多所纠驳，上甚委之。
仪凤元年丙子，公元六七六年
春，正月，壬戌，徙冀王轮为相王。
纳州獠反，敕黔州都督发兵讨之。
二月，甲戌，徙安东都护府于辽东故城；先是有华人任安东官者，悉罢之。徙熊津都督府于建安故城；其百济户口先徙於徐、兗等州者，皆置于建安。
天后劝上封中岳；癸未，诏以今冬有事于嵩山。
丁亥，上幸汝州之温汤。
三月，癸卯，黄门侍郎来恒、中书侍郎薛元超并同中书门下三品。恒，济之兄；元超，收之子也。
甲辰，上还东都。
闰月，吐蕃寇鄯、廓、河、芳等州，敕左监门卫中郎将令狐智通发兴、凤等州兵以御之。
己卯，诏以吐蕃犯塞，停封中岳。乙酉，以洛州牧周王显为洮州道行军元帅，将工部尚书刘审礼等十二总管，并州大都督相王轮为凉州道行军元帅，将左卫大将军契苾何力等，以讨吐蕃。二王皆不行。
庚寅，车驾西还。
甲寅，中书侍郎李义琰同中书门下三品。
戊午，车驾至九成宫。
六月，癸亥，黄门侍郎晋陵高智周同中书门下三品。
秋，八月，乙未，吐蕃寇叠州。
壬寅，敕：“桂、广、交、黔等都督府，比来注拟土人，简择未精，自今每四年遣五品已上清正官充使，仍令御史同往注拟。”时人谓之南选。
《资治通鉴》译文
上元二年乙亥，公元六七五年
戊戌日，朝廷任命戴至德为右仆射，庚子日，朝廷任命刘仁轨为左仆射，两人依然担任同中书门下三品；张文瓘担任侍中，郝处俊担任中书令，李敬玄担任支部尚书兼左庶子，依然担任同中书门下三品。
刘仁轨、戴至德按日轮流接受讼辞。刘仁轨常用动听的言词答应递讼辞人的要求，戴至德定要据理责问，未曾轻易答应或否定，确实有冤枉的，才私下上奏皇帝为其申辩。因此，当时美好的声誉都归于刘仁轨。
点评：刘仁轨和戴志德接受诉词的态度不同，反应了其处事方式的不同，在分析文中我们会剖析这一点。
有人问戴至德，这是什么缘故，他说：“刑罚和赏赐都是皇帝的权力，作臣下的怎能盗用呢！”唐高宗听到这话后，很器重他。
点评：戴至德这句话点出了问题的本质
曾有老妇人要找刘仁轨呈递讼辞，错找了戴至德。戴至德还未完看完讼辞，老妇人发现找错了，说：“本以为是懂事的仆射，原来是不懂事的仆射！快把讼辞还我！”戴至德笑着把讼辞交还她。当时人称赞他是个恭谨忠厚的人。
点评：戴至德对待普通老百姓的态度值得称道。
张文瓘当时兼任大理卿，囚犯们听闻他改任待中，没有不痛哭的。张文瓘个性严厉刚正，对于各个部门的奏书，经常加以纠正或提出异议，皇上很信任他。
仪凤元年丙子，公元六七六年
春季正月，壬戌日，唐朝改封冀王李轮为相王。
纳州獠人发动叛乱，皇上命令黔州都督发动军队讨伐。
点评：现在的四川叙永县附近的撩人叛乱
二月，甲戌日，唐朝将安东都护府迁至辽东故城；这以前有华人在安东任官的，一律免职。又将熊津都督府迁至建安故城；原先已迁至徐、兖等州居住的百济人，都安置在建安。
点评：辽东故城在现在辽宁辽阳，建安故城在现在辽宁省盖州市。这标志着李唐已经撤出了半岛，固守辽东，熊津都护府已经名存实亡了。
天后武则天劝唐高宗封中岳嵩山；癸未日，唐高宗下诏说，定于今年冬季封嵩山。
丁亥日，唐高宗到达汝州温泉。
三月，癸卯日，黄门侍郎来恒、中书侍郎薛元超都任同中书门下三品。来恒是来济的哥哥；薛元超是薛收的儿子。
甲辰日，唐高宗返回东都洛阳。
庚寅日，唐高宗西返长安。
甲寅，中书侍郎李义琰同中书门下三品。
戊午，唐高宗到达九成宫。
六月，癸亥日，黄门侍郎晋陵人高智周同中书门下三品。
壬寅日，唐高宗命令：“桂、广、交、黔等都督府，近来任用本地人做官，挑选不恰当，从现在起，每四年派遣五品以上清正官员充任使者，于是命令御史一并前去选任官员。”当时人称其为南选。
点评：当时这些边疆地区内地人也不愿意去做官，所以都是由当地选拔任命，但中央觉得有问题，所以改为从中央派人过去选拔。
点评：李唐想要扶持高藏和扶馀隆做傀儡政权，但没有成功，平壤也被新罗所占领。
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