观点丨代志新：更加积极的财政政策重点将投向哪些关键领域？

代志新

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

财政金融学院教授

△经济之声《财经态度》17日专访代志新音频

财政部3月17日发布的《2025年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》）提出，2026年继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

本轮财政政策有哪些看点？经济之声《财经态度》就此采访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、财政金融学院教授代志新。

代志新表示，从《报告》来看，新一轮财政政策着力点更精准、更深入、更强调结构性发力。未来，围绕科技创新、绿色转型和新型城镇化等重点，叠加财政与金融协同发力，有望通过多重传导机制持续激发内需潜力。比如在投资端，通过超长期特别国债支持“两重”建设，扩大有效投资，稳定宏观需求。在消费端，通过推动设备更新和消费品以旧换新，降低居民消费门槛，激活耐用品消费需求。

从资金投向看，代志新认为本轮财政政策重点布局以下主线：一是科技创新，包括半导体、人工智能、高端装备制造等。二是绿色转型，围绕新能源包括光伏、储能建设以及节能环保和碳管理相关产业。三是新型城镇化，涵盖城市更新、保障性住房建设以及城市基础设施数字化改造等。在此基础上，一些“交叉领域”值得关注。例如，政策支持与产业链深度融合的领域，比如工业软件与“专精特新”企业。此外，政府投资基金重点布局的方向，也体现出政策导向明确、赛道相对集中的特点，仍有潜力挖掘空间。

为支持加紧培育壮大新动能，如何发挥好专项资金、政府投资基金等工具的作用？代志新认为，首先要提升资金投向精准度，避免平均分配、低效投入。其次要强化财政资金杠杆效应，通过政府引导基金吸引社会资本跟投，放大资金使用效果。同时，逐步建立市场化退出机制，如通过IPO、并购等方式实现资本循环，提高资金周转效率。

文章来源：央视财经

微信编辑：张菁菁

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