4月1日起施行！日照出台全省首部健康影响评估专项规章

齐鲁晚报·齐鲁壹点 徐艳 实习生 毕樱歌

3月18日，日照市新闻办召开新闻发布会，日照市卫生健康发展服务中心主任王钦余介绍了《日照市健康影响评估管理办法》的相关情况。该《办法》是全省首部、全国第三部健康影响评估领域专项政府规章，将于2026年4月1日起施行，该《办法》的出台标志着日照健康影响评估工作全面迈入法治化运行新阶段。

《办法》共十八条，主要包括以下五个方面内容：

（一）明确管理职责，构建协同工作格局。规定市、县（区）人民政府建立健全健康影响评估体系，将评估经费纳入财政预算；卫生健康主管部门负责统筹协调和指导督促，发展改革、自然资源规划、生态环境等部门协同推进，形成“政府主导、部门负责、社会参与、科学评估”的工作格局，确保每一项评估都有人管、有人评、评得准。

（二）界定评估范围，实行“清单化”动态管理。这是确保评估工作精准发力的关键。究竟哪些政策需要接受“健康体检”？《办法》明确，评估范围主要包括国土空间规划、资源开发利用、生态环境保护、生物医药产业发展等规划及涉及公众健康的行政规范性文件，具体范围实行“清单化”动态管理。由卫生健康主管部门会同相关部门共同制定，报政府批准后实施，并根据实际情况适时调整。

（三）规范评估程序，确保流程清晰高效。评估在政策起草阶段启动，程序包括申请受理、组建专家组、分析评估、出具结论等环节，一般不超过15个工作日，复杂情形可延长至30个工作日。评估内容涵盖传染病防控、慢性病管理、心理健康、环境卫生、医疗保障等多个维度，力求全面、客观地反映政策对公众健康的潜在影响。

（四）建立专家参与机制，提升评估专业水平。市、县（区）政府将组建跨领域、多学科的健康影响评估专家库。入库专家来自医疗卫生、环境保护、城市规划、经济社会等多个领域，他们将作为独立的“健康顾问”，为各项政策提供专业、客观的评估意见。

（五）强化结果运用，形成闭环管理机制。评估结论作为政策修改完善的重要依据，起草单位须研究采纳并反馈情况。据此修改完善政策文本，并向卫生健康主管部门反馈采纳情况。卫生健康主管部门负责对采纳情况进行审核把关。特别值得一提的是，市司法局与市卫生健康委在合法性审查环节建立了紧密的协同机制，有效增强了制度的刚性约束力，确保评估工作不走过场、落到实处。

《办法》出台后，日照将秉持“以人民健康为中心”的理念，坚持“源头治理、预防为主”的原则，重点做好以下三个方面的工作，确保制度尽快落地、惠及于民：

（一）强化宣传培训，凝聚社会共识。将《办法》的宣传解读作为推动“将健康融入所有政策”的重要抓手，通过新闻媒体、政务网站、新媒体平台等多种渠道，用群众听得懂的语言讲清楚《办法》的意义和作用。同时，面向各级各部门领导干部、评估专家等群体，分层分类开展专题培训，推动“健康优先”理念内化于心、外化于行。

（二）健全配套制度，规范评估运行。加快出台《日照市健康影响评估工作指南》和《日照市健康影响评估专家库管理办法》两个配套文件。前者将进一步细化评估范围清单，明确评估重点和程序流程；后者将规范专家的选聘、使用、管理，确保专家独立、客观、公正地开展评估工作，为健康影响评估提供坚实的专业支撑。

（三）压实部门责任，强化协同联动。以《办法》实施为契机，建立健全部门协调配合机制，将健康影响评估嵌入政策起草和合法性审查流程，实现信息互通、资源共享、闭环管理。同时，加强对评估结论采纳情况的跟踪问效，对未依法履行评估职责的部门依法督促整改，确保评估成果真正转化为政策优化的实际成效，从源头上防范健康风险，切实守护人民群众的健康权益。

《办法》的出台，是日照市贯彻落实健康优先发展战略的重要举措，是推动“将健康融入所有政策”的生动实践。日照将以《办法》的实施为新的起点，推动健康影响评估工作更加精准、高效，为守护全市人民健康、推进健康日照建设注入更加澎湃的法治动力。